记者:请您谈一谈,过去一年,围绕“强富美高”新江苏现代化建设,江苏省审计机关做了哪些工作、取得了怎样的成绩?
刘军:2022年,江苏省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在审计署和省委、省政府的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,扎实做好常态化“经济体检”,全省共审计(调查)2202个项目单位,促进增收节支和挽回损失131.44亿元,推动建立健全规章制度607项,提交的审计信息被批示采用934篇次,各项工作取得新的成效。特别是在全国优秀审计项目评选中,我省选送的5个项目全部获奖,其中4个项目获一等奖、省厅实施的项目连续第4年获一等奖。
一是服务保障政令畅通。集中力量对全省13个设区市、26个县(市、区)以及26个开发区开展优化营商环境情况专项审计调查,检查各地贯彻落实中央和省重大政策部署的具体措施、执行进度和实际效果,推动打造一流营商环境。在税收征管审计中揭示应退未退纳税人留抵退税款等问题,助力企业纾困解难、增强活力。
二是推动财政资金提质增效。组织开展2021年省级预算执行和其他财政收支情况审计,揭示非税收入缴库不及时、以前年度专项债券资金长期闲置、省级财政专项资金使用绩效不高等问题,推动各有关部门和地方通过完善制度、收回资金等措施落实整改,有效促进完善预算管理、优化财政支出。
三是促进保障和改善民生。开展困难群众救助补助资金审计,推动将3755名符合条件人员纳入保障范围或补发待遇,追回违规发放救助补助资金等,推动完善内部管理。开展农村人居环境整治资金审计,揭示部分污染处理设施停运闲置等问题,推动被审计单位健全制度34项,助力美丽乡村建设。
四是助力防范化解经济风险。组织开展地方政府隐性债务化解情况及融资平台公司经营管理、风险防范审计,同时,选派全省330多名审计人员参与省委两轮巡视,推动相关地区开展债券风险排查,加强经营性债务管控。组织开展政府和社会资本合作(PPP)项目专项审计调查,指出管理不规范、政府多付费、项目停滞造成损失等风险问题,督促相关部门、机构切实履行管理职责,推进PPP项目健康高效运行。
五是强化对权力运行的制约和监督。对44名省管领导干部开展经济责任审计,紧盯经济责任履行关键环节,揭示政策措施落实不到位、改革任务推进不及时和重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患等问题,促进领导干部依法用权、担当作为。加强各类监督贯通协同,省厅全年向省纪委监委、主管部门等移送违法违纪案件28件。
记者:2023年,围绕中央经济工作会议和全国审计工作会议相关要求,江苏省审计机关将如何聚焦主责主业,发挥审计保障执行、促进发展的建设性作用?
刘军:2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面推进中国式现代化江苏新实践的起步之年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,找准审计工作服务现代化建设的切入点、着力点,充分体现“支持和鼓励敢为、敢闯、敢干、敢首创”的政策取向,切实发挥保障执行、促进发展的建设性作用,为全面推进中国式现代化江苏新实践开好局、起好步保驾护航。
一是紧扣推动高质量发展主题,加强重大政策、重大项目等审计,促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。要深刻理解和准确把握中央和省委关于经济工作的决策部署,以高质量审计推动经济运行率先整体好转。要聚焦推动积极的财政政策加力提效,加大对财政支出和财政资源统筹情况的审计力度,促进提高财政资金使用效益和财政政策效能;要聚焦充分发挥投资的关键作用,加大对重大工程、新型基础设施等建设项目的审计力度,促进完善支持政策,加快项目建设;要聚焦加快构建现代化产业体系,加大对重大产业政策落实、扶持资金绩效等审计力度,推动提升产业链供应链韧性和安全水平,促进锻造新的产业竞争优势。
二是紧扣坚定不移深化改革扩大开放,开展国企改革、科技创新、营商环境等审计,促进充分激发现代化建设的内在动力和活力。要牢牢把握改革意图,及时跟进监督,把揭示微观问题与服务宏观决策有机结合起来,促进改革全面深化。要着眼深化国企改革,加大对国有企业稳增长防风险等相关情况的审计力度,着力揭示深层次、系统性问题,推动企业提升核心竞争力;要着眼科技自立自强,加强科技创新政策落实和资金绩效、人才发展专项资金管理使用等审计,推动从制度机制层面强化教育、科技、人才支撑,助力高质量推进科教人才强省建设;要着眼优化营商环境,扎实开展长三角区域政务服务一体化、助企纾困政策落实等审计,促进激发市场主体活力。
三是紧扣以人民为中心的发展思想,持续加强重点民生资金和项目审计,促进有效保障和改善民生。要把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,推动各项惠民富民政策落到实处。要强化就业补助资金等审计,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,促进牢牢稳住就业基本盘;要强化养老、医疗等领域审计,推动健全多层次社会保障体系,助力解决人民群众急难愁盼问题;要强化高标准农田建设相关政策和资金等审计,推动夯实粮食安全基础,促进农村一二三产业融合发展,助力创建国家农业现代化示范区;要强化城乡建设中历史文化传承相关资金审计,推动繁荣发展文化事业和文化产业,促进不断增强人民群众精神力量。
四是紧扣维护经济安全,切实抓好地方政府性债务等审计,促进更好统筹发展和安全。要加大对经济社会运行各类风险的揭示力度,为现代化建设开局起步营造安全稳定的发展环境。要关注金融风险,加强对金融政策执行、金融风险管控等审计,推动改革完善金融机构治理,促进金融业稳定发展;要关注生态环境风险,监督检查污染防治攻坚战相关政策落实、生态系统保护修复等情况,推动源头治理,促进防患于未然;要关注国家安全体系建设,加大保交楼借款项目等监督力度,推动完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制,加快构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。
五是紧扣全面依法治省,加大对公权力运行的审计监督力度,促进完善省域治理。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,强化法治思维,着力揭示违规违纪违法问题,为江苏现代化建设营造良好法治环境。要强化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计,促进完整准确全面贯彻新发展理念,推动领导干部履职尽责、担当作为;要加大对各类违反财经纪律问题的查处力度,突出对重点领域、重点岗位、重点资金、重点环节和重点平台载体的审计,推动持续深化纠治“四风”,严格落实政府过紧日子要求,当好维护财经秩序的忠诚卫士;要加大对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的制约和监督力度,切实发挥审计在反腐治乱和推进党的自我革命中的重要作用,促进权力在阳光下运行。
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