基层微腐败事关民心，不容小觑，“钱袋子”管的严不严，直接影响着基层治理水平。惠民县创新模式，把内部审计延伸到了乡镇，切实遏制了群众深恶痛绝的“微腐败”问题，提升了基层治理能力。

　　 一、“线下”加强组织保障，织密审计监督网格

　　 （一）健全组织机构，落实集中统一。审计监督机构设置最低在县区一级，乡村的审计监督存在空白。惠民县创新架构，在14个镇办成立镇党委书记任主任的党委审计委员会，下设审计办公室；59个县直部门设立内部审计机构，独立开展日常业务工作。各单位审计办有独立的办公场所，配备专兼职内审人员100余名。

　　 （二）创新内审模式，实现全面覆盖。年初，县委审计委员会印发《惠民县内部审计计划》，各单位按计划统一组织实施。创新打造“一会、三诺、三比鉴、统编码、一影像、一公示、三皆知”审计模式，实现了1283个村干部任中审计全覆盖、任期满一届的经济责任审计全覆盖，部门负责人经济责任审计全覆盖，重大工程项目跟踪审计全覆盖，实现了群众关心的事都在监督下运行。

　　 （三）加强指导监督，确保权威高效。组织编印《惠民县内部审计操作指引》，对谁来审、审什么、怎么审进一步规范。全面建立科室联系点，审计部门每个业务科室对口指导联系7个单位和4个镇办。同时，将内部审计工作开展情况纳入全县高质量发展综合考核，实现以考核促完善、以考核促发展、以考核促提高目标。

　　 二、“线上”搭建数据平台，提升审计监督质效

　　 今年，惠民县创新打造智慧内审平台，搭建了集信息共享、数据分析、预警提醒等功能为一体的综合监督管理系统。

　　 （一）业务流程台账化。在线上对工程建设、重大支出等实现台账化管理，按照项目类别设置监督节点，如果系统中招投标、集体决策等关键环节不开展，其他环节将无法运行，实现“一键提醒”。

　　 （二）部门数据共享化。将纪委、国资办、项目办、信访办等其他涉农平台数据实时抓取到内审平台，实现“有权限”共享，解决了过去因出现“数据孤岛”影响最终审计结果的问题，实现“一网统管”。

　　 （三）内审监督智能化。在审计项目实施过程中，平台进行大数据比对，对“同一施工企业长期中标本地区项目”自动预警，对“不按合同拨款”自动预警，对“超出预算盲目举债”自动预警，对“干部亲属领取项目资金”自动预警，对“干部在招投标中中标”自动预警，审计人员根据预警信息及时核查，实现“一键锁定”。

　　 （四）结果运用最大化。平台将需要部门整改、需要领导决策的信息自动推送到相关部门或领导的平台使用终端，并对出现的违规违纪问题自动推送到纪委监委平台，实现“一网联通”。

　　 （五）平台使用简便化。为适应基层工作需要，平台同步建立了手机使用端，工作人员可以在项目施工现场上传照片和资料，各级领导可以实时查看项目进度和预警信息，大大提高了工作效率，实现“一屏通览”。

　　 审计监督的有效深入，促进了权力规范、提升了基层治理能力，确保了社会稳定。2016年以来，共开展镇村审计项目6512个，其中投资类项目867个，节约资金206385万元；修订完善制度360项，化解社会矛盾634例。镇办涉及村干部履职的信访案件同比大幅下降，达到了预防和整治基层“微腐败”的预期目标，党群干群关系更加和谐，农村社会稳定更加巩固。