推动黄河流域生态保护和高质量发展,需要各级各部门强化担当、齐抓共管,也需要各类监督力量跟进监督、加强协同。对此,省审计厅加强同多方监督力量的贯通融合,推动构建优势互补的监督工作体系,力求实现从“独角戏”到“大合唱”的转变。
“督审”联动破解改革难题。《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》是一项系统工程,涉及到要素市场化配置、流域生态环境治理、城乡融合发展、科技成果转移转化等诸多领域的重大改革。为助力破解改革中的体制机制障碍,激发发展活力,我们与省委全面深化改革委员会办公室实行改革督察和审计监督联动协作,双方强化全过程协作,共同推动重点改革事项落实。如,双方聚焦重大改革政策落实落地,加强工作计划协商,制定年度审计项目计划时,把重点改革事项纳入审计监督范围;深化关键领域协作,将改革部署推进、改革措施落实、改革目标实现、改革风险预防化解等情况作为审计监督重点,发挥审计改革“催化剂”作用。
“纪审”联动增强监督震慑。前不久,省纪委机关、省审计厅联合印发《关于建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的意见(试行)》,建立日常沟通机制,包括日常联络制度、重要信息互通制度、定期会商制度、线索移交制度,对审计发现重大问题或可疑情况,做到信息互通、协同查处和源头治理;建立工作协同机制,双方在开展监督检查、专项整治、审计监督等工作中,联合开展重点领域问题调研、监督检查、专项治理、重大问题线索会商、案件查办等,强化工作联动;建立成果共享机制,纪检监察机关把审计整改责任单位的整改落实情况纳入日常监督,加强监督检查,督促问题整改。审计机关对纪检监察发现的典型性、普遍性等问题组织专项审计或审计调查,进一步放大提升监督成效。
“巡审”联动强化贯通融合。围绕发挥巡视巡察监督与审计监督同向协同的最大效应,审计机关与巡视巡察机构大力推行“巡审同步联动”模式,拓展监督的广度、深度和力度。双方坚持“资源共享、信息互通,协作联动、优势互补,深度融合、效应叠加”的联动原则,紧扣重点人、重点事、重点问题、重点领域,聚焦党中央决策部署落实,重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用,以及信访举报集中、群众反映强烈的领导干部经济问题等情况开展联动监督,共享监督成果,实现“1+1>2”的监督效果。如,去年,对全省供销合作社系统开展“巡审联动”,省市县三级同步派出巡视巡察组、审计组223个,巡视巡察和审计干部1636人,共发现问题2923个、问题线索965条,取得良好效果。今年双方将继续深化协作,同步开展对沿黄的4市、13县的监督。
“环审”联动提升专业水平。针对资源环境审计专业性强、实践难题多的特点,省审计厅与省生态环境厅加强资源环境审计监督和生态环境保护监督协作配合,双方建立沟通联络机制,通过召开碰头会、座谈会等方式,交流资源环境审计和生态环境保护监督重点事项。建立数据共享机制,深入开展跨行业跨专业的数据关联分析,打通数据壁垒,筛选异常数据,发现审计疑点。建立协助调查机制,开展资源环境审计时,对生态环境领域问题线索,委托生态环境部门开展调查或协助调查。建立技术合作机制,对审计中遇到的政策性、专业性、技术性问题,由生态环境部门和专家给予专业性指导,并根据审计需要提供环境检测服务,实现审计监督与生态环境保护监督有机贯通。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2022/6/9/art_89394_10322309.html
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