近年来,富平县委审计办、县审计局深入贯彻落实习近平总书记关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的重要指示批示精神,聚焦中省市审计工作会议决策部署和县委、县政府工作重心,以全流程质量管控体系建设守牢牢审计质量“生命线”,推进审计工作量的提升和质的飞跃。
审计质效不断提升。2020年以来相继获省委审计办、省市审计机关通报表彰优秀审计项目和综合报告15项,创优审计项目数量和质量明显提升。研究型审计攻坚克难。连续两年下达关于做深做实研究型审计意见,围绕强化党对审计集中统一领导、提升审计质效、依法复核审核审理等内容下达调研课题,择优汇编28篇调研报告,《做实“后半篇文章” 助力审计监督开新局》等4篇(次)调研报告分别获全市和省市审计机关优秀调研报告。“大数据”审计创新探索。实现76个一级预算单位“大数据”审计全覆盖,《“大数据”分析揭示医院收费“套路”》实战案例全市经验交流。法治建设成效显著。法治建设工作连年获优,2021年度《中国审计报》刊发“富平县审计局获全县法治政府建设先进单位”文章。
一是党的集中统一领导更加细化实化制度化。坚持党的领导,强化工作机制。始终把党的领导作为审计工作的最高原则、最大优势政治统领,突出县委审委会把方向、谋大局、定政策、促改革主导职能,发挥县委审计办“中枢”作用,不断擦亮县委审计办底色,出台《审计要情及审计专报管理办法》,持续在请示汇报、贯通协作等方面主动作为,筹备召开县委审计委员会会议9次,强有力推进审计监督工作高质量发展。健全制度建设,规范执法监督。先后审议印发《中共富平县委审计委员会工作规则》《中共富平县委审计委员会办公室工作细则》等文件15项,为依法有序推进审计监督全覆盖、建立监督贯通协作和审计整改长效机制、构建国家内部社会监督大格局等筑牢制度保障。聚力监督合力,提升审计质效。持续在贯通协作、合力监督强推进,人大监督持续通过“联网平台”、专题调研和会议推动等形式贯通协作;“督审联动”,推进审计查出60余项问题整改;责任目标考核部门对11个部门开展问责追效;“巡审联动”,对巡察进驻的40余部门(单位)审计结果进行通报,在2个单位试点开展“巡审联动”;“纪审联动”,对移送的12件问题线索协作落实。
二是制度建设更加全面完整。对标新修订审计法等法律法规,将好的经验和良善做法以制度形式及时固化,废改并立《审计项目计划管理办法》《审计项目业务会议制度》等业务制度40余项,较为全面的涵盖审前调查、现场实施、审核复核审理、业务会议、审计整改、结果运用、档案管理等,以制度建设贯穿审计监督工作全过程。
三是计划管理更加科学精准。在监督对象上,出台《富平县分类推进审计监督全覆盖的意见》《富平县2022-2026年审计项目计划》,对独立财务核算257个审计对象建立动态数据库,项目计划细化至年,实现监督对象的全覆盖。在监督内容上,聚焦政策措施贯彻落实,推动经济高质量发展;聚焦民生福祉底线保障,创造高品质生活;聚焦领导干部职责履行,推动权力规范运行;聚焦生态文明建设,推动资源环境集约节约;聚焦财政体制改革,提升财政资金质效;聚焦政府投资项目,规范政府投资管理。在监督格局上,出台《富平县实行内部审计工作“网格化”指导监督的通知》《关于加强内部审计工作的意见》《富平县内部审计工作管理办法》等意见办法,构建横向到边、纵向到底的监督、指导和服务体系,科学谋划和下达全县内部审计项目计划38项,积极探索和开展社会造价专业人员参与政府投资项目决算审计,实现国家、内部、社会监督格局全覆盖。
四是组织管理更加顺畅高效。沿着“政治—政策—项目—资金”主线,坚守经济监督定位,以主责主业为切入口,认真推进审计署和省市审计项目等“两统筹”,采取融合式、嵌入式、“1+N”等方式,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。今年编制下达审计项目51项,由牵头股室编制《县级预算执行和其他财政收支审计工作方案》《党政领导干部任期经济责任履行情况审计工作方案》《优化营商环境专项审计调查工作方案》,发挥牵头抓总作用,提升团队整体协作能力。
五是现场管理更加依法规范。印发《富平县审计现场(工作量)管理办法》,编制《审计项目进度表》《审计项目时限控制图》等,明晰一般、重点和专项审计项目现场工作量,让进度“上墙”促质效、让制度约束强规范,有效保障行政执法“三项制度”落地生根。
六是审核复核审理更加独立审慎。《执法责任制实施办法》等明确审计执法审核、复核、审理责任,明晰权责清单职责边界,建立执法过错责任追究制度。探索推进法制审理靠前、伴随方式,确保发现和解决问题及时,保障复核审核审理既相互独立、又相互紧密结合。
七是业务会议更加民主透明。《审计业务会议管理办法》等吸收我局6名高级审计师参与审计项目业务会议,优化业务会议程序,探索召开一般业务会议和重要业务会议,从审定内容、会议程序、组织流程等进行了制度化规范,保障业务会议依法民主、透明和高效。
八是审计整改更加权威长效。印发《富平县审计查出问题整改办法》等,建立审计整改长效机制,夯实被审计单位主要负责人整改主体责任,督促审计组、被审计单位等完善审计查出问题清单、整改清单、公示清单,探索“纪(巡)审联动”“督改协作”“审改分离”“负面清单”整改新模式,先后召开县级以上整改推进会议7次、县委审计委员会每年研究整改事项。
下一步,审计机关将以《富平县“十四五”审计工作规划》提出的“高效能开创党对审计工作统一领导新局面、高起点谋划审计监督全覆盖取得新成效、高理念打造研究型审计实现新突破、高标准规范审计执法质量取得新提升、高举措构建国家内部社会审计监督大格局、高品质淬炼审计干部队伍赢得新形象”举措和目标,持续优化审计流程、深化组织方式、细化实施方案、严格行政执法、规范现场实施、强化成果运用、实化柔性执法,谱写富平审计高质量发展新篇章。
原文链接:http://sjt.shaanxi.gov.cn/sy/sjdt/sxsj/202306/t20230609_2289549.html
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