近年来,全省着力强化改革系统集成、协同高效,纵深推进重点领域改革,扎实打造深化改革开放新高地。对此,审计机关聚焦预算绩效管理、公共投资、社会治理、生态保护等领域,坚持问题导向,强化有解思维,把审计揭示的“堵点”作为推动改革的“支点”,积极发挥改革“催化剂”作用,推动资金提效、项目达效、政策见效,促进持续释放改革红利。
一是揭问题、找痛点,让财政资金更加有效。着眼推动财政预算绩效管理改革,审计机关紧盯资金拨付使用全过程,瞪大眼睛、揭示问题、解决难题,有效化解财政收支矛盾,切实兜牢民生保障底线,助力形成投入看成本、花钱必问效的鲜明导向。2020年以来,连续4年对省级一级预算单位及下属单位进行全覆盖数据分析,省市县三级联动对科技创新、工业转型、数字山东等重点资金实施穿透式审查,督促盘活存量资金、二次沉淀资金100余亿元,推动31.37亿元滞留闲置资金拨付使用。2022年,推动省财政先后3次开展财政存量资金集中清理,推动省卫生健康委、交通运输厅等部门优化专项资金分配方式,推动6家重大创新平台加快财政补助资金使用7.42亿元、13县拨付滞留科技创新发展资金1568万元,促进提升了财政资源配置效率和资金使用效益。
二是提建议、堵漏洞,让项目管理更加精细。聚焦黄河流域生态保护十大行动、基础设施“七网”行动、城市更新行动、乡村建设行动等省委、省政府中心工作,审计机关紧扣任务推进、工程建设、质量效益等关键环节,关注工程项目进展情况,揭示短板漏洞,并通过压实整改责任,严肃追责问责,推动建章立制等方式方法,着力提升项目精细化水平,进一步提高投资绩效。如2022年开展的山水林田湖草生态保护修复工程审计,紧盯工程管理等关键环节,发现多个项目施工方在废弃矿山生态修复、破损山体生态治理、河道治理等项目中,将原本属于国有的砂石资源等自行处置变卖,未按规定上缴国库。对此,我们责令有关市抓紧整改,同时督促有关市开展自查自纠,切实加强工程施工涉砂涉石资源监督管理,层层压实责任,划定制度红线,确保问题“不贰过”。
三是抓整改、促规范,让政策落实更加畅通。着眼保障政令畅通、令行禁止,审计机关加强对科技创新、高校人才、水资源管理等领域重大政策举措、重点改革事项的审计监督,坚持系统分析各项政策举措的协调配合情况,破解政策落地中的困难,持续释放政策效应。如在高校审计中,反映和揭示校企合作办学管理中存在的教学资源投入不足、办学质量不高、合作义务履行不到位、盲目扩招监管缺位、高额收取学费等问题隐患,在督促高校立行立改、堵塞漏洞的同时,推动主管部门举一反三、源头治理,并联合发展改革、财政、市场监管等部门出台《山东省高等学校校企合作办学管理办法》,从合作主体、合作形式、教学管理、项目管理、监督检查等方面划定了校企合作办学“硬杠杠”,健全多元化办学体制,深入推进产教融合,提升校企合作质量、协同育人水平。
改革只有进行时,没有完成时。下一步,审计机关将聚焦山东全面深化改革重点任务,密切关注重点领域改革措施协调推进情况,注重从体制机制制度层面,揭示问题、分析原因、提出建议,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,持续增强发展动力活力。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/5/5/art_89394_10353532.html
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