2023年，自治区审计厅在自治区某单位主要领导经济责任审计中，系统梳理了纳入国家“十四五”规划的清洁能源项目建设。宁夏地处西北腹地，太阳能、风能资源丰富。发现我区能源投资在追“新”逐“绿”领跑的同时，还存在因企业考虑营收利润不及预期，新项目投入收益周期长、前期建设条件落实不到位等因素，造成风电光伏建设项目建设周期长，进展缓慢等问题。

　　以国家整县屋顶分布式光伏开发试点工作为例，宁夏7个县（区）申报试点并审批通过，但在实际建设过程中因建设条件不能落实等因素造成推进缓慢。初步了解，这种以居民家庭、办公场所为单位的分布式光伏发电系统的推广需要业主的支持，对周围接入站点的配套电站设施也有较高要求，所以如何调动业主的积极性、完善电力配套设施就成为了推进分布式光伏发电发展的前提，也成为能源主管部门推进新能源建设的瓶颈。

　　结合以往国家能源局关于能源领域深化“放管服”改革及健全“新能源+储能”项目激励机制等相关要求，能源主管部门应处理好“三对关系”，一是能耗双控与稳增长扩投资的关系。能源主管部门需统筹规划，加强顶层设计，强化规划科学引领作用，同步推动支撑性电源电网建设，做好接电并网，强化全区统筹调度，加强跨网互济。以全区能源“十四五”规划为引领，结合实际需求，制定年度开发建设方案，布局新能源项目，推动能源绿色低碳转型发展。二是清晰的新能源战略目标和稳定且持续的补贴政策的关系。能源主管部门需围绕强化技术攻关、开展试点示范、推动规模化发展等，研究重点发展任务和系列政策举措，并持续推动这些措施落地见效。同时加快完善政策机制，加大政策支持力度。明确市场主体地位，发挥市场引导作用的同时，研究建立新能源项目建设的准入条件、交易机制和技术标准，因地制宜建立完善电力辅助服务补偿机制。完善峰谷电价政策，对于配套建设或共享模式落实新型储能的新能源发电项目，可在竞争性配置、项目核准、并网时序、电力辅助服务补偿考核等方面予以适当倾斜等，进一步激发市场主体活力。三是协调处理“放”“管”和“服”的关系。能源主管部门需进一步提高政治站位，主动担当作为，治存量、强监管。加强系统联动、部门联动，合力推进，以提高管理效率为目标简化项目管理程序，依托全国投资项目在线审批监管平台，建立新能源项目核备绿色通道，提升服务水平。同时推进实施企业投资项目承诺制，制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单，加强事前事中事后全链条全领域监督检查，努力形成推进能源转型工作的良好格局。（投资处  魏媛）