今年以来,九江市审计局党组压实全面从严治党主体责任,着力在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系上聚焦发力,在全省率先设立巡审联动工作机构,深入推动审计监督与巡察监督贯通协同,切实增强监督叠加效应,助推监督提质增效。
高度融合,做好政治经济“双体检”。巡审联动立足政治巡察与审计监督信息共享、方案共商、队伍共建、成果共用,坚持优势互补、同向发力、同轴运转,将审计“用数字说话、以事实支撑”的“经济体检”与巡察“对照政治标准、纠正政治偏差”的“政治体检”深度融合,充分发挥巡察“政治体检”权威精准和审计“经济体检”专业到位的优势,做到信息互通、优势互补,以巡促审、以审助巡,有效解决监督力量不足、监督体系不完善等问题,为精准“把脉”、深挖“病灶”提供有力支撑。今年以来,市委首轮巡察,首次对市直4个党组织同步派出巡察组和审计组,“并进式”开展监督,在相关党组织产生较大影响。共青城市等地积极推动巡察年度工作计划与审计工作年度计划统筹安排,推动在巡审对象、巡审重点、巡审轮次上有效衔接,形成监督合力。德安县2022年以来对6个党组织开展巡审同步,发现突出问题43个,推动立案10件。巡审联动同向发力,“巡借审专、审借巡威”的叠加效应逐步形成。
强化保障,建好巡审专业“人才库”。为建立稳定的巡察审计队伍,强化实践磨合,培养协作意识,提高巡审联动效能,今年5月,九江市审计局成立全省首个设区市级巡审联动工作机构,在指导濂溪区成立全省首个巡审联动服务中心的基础上,指导瑞昌市、柴桑区、都昌县陆续成立巡审联动服务中心。市县两级巡审联动中心承担着全市巡审联动服务、专项领域巡察或审计辅助性工作以及巡审人员专业技能教育培训等职责,旨在推动实现巡审联动实体化、规范化,积极探索“巡审同步”“先巡后审先审后巡”“巡审结合”以及日常联动等不同巡审联动工作机制,共促联动监督更精准更深入更有效。今年以来,九江市审计局从全市审计系统和市直单位中推荐9名业务骨干纳入市委巡察人才库,市委前四轮巡察已累计抽调审计专业人员20余人次。目前市县两级人才库中审计、财务等专业人员213人,市本级40余名,为精准发现问题提供充足专业人才保障。
联动联查,弹好叠加效应“多重奏”。巡审双方加强对发现问题的研究分析,对锁定的疑点进行会商研究,并根据各自职能开展现场核实,综合运用查阅资料、谈话了解、明察暗访等手段调查取证、查实问题。巡察组将审计发现问题作为重要监督内容,促进被巡察单位整改到位,审计组将巡察机构抄告的涉及经济方面的问题纳入审计内容,予以重点关注。巡审联动工作模式下,发现问题力求“即知即改”,能整改的要立即整改,不能立即整改的,要求制定整改措施、整改方案和时间表,按计划整改。今年6月,市委巡察办对市委第四轮巡察发现12个党组织涉及的22项审计发现问题整改不到位情况向市审计局进行通报,并提出指导性意见建议。市审计局对此高度重视,召开专题会议研究部署被审计单位审计发现问题整改不到位的问题。巡审双方严格把控职责边界,找准工作结合点,明确巡审目标和工作纪律,扩大成果共享效应,真正让“巡审联动”发挥出“1+1>2”的作用和效果。(九江市审计局 李旭)
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