去年以来，绵阳市审计局围绕第二批全国投资审计转型发展试点，着力构建“事前、事中、事后”全链条投资审计监督体系，推动行业主管部门出台20项规范性文件，切实解决了部门协同密度不够、监督效能不足等问题。

　　在项目准备阶段落实监管责任。针对项目准备阶段部门间职能交叉、管理缺位等问题，细化13项职责分工，将征地拆迁、概算调整、招标采购等职责落实至相关行业主管部门，实现监管短板全部补齐。发改、住建等部门针对审计建议，举一反三，建立了房屋建筑及市政基础设施领域初步设计审查和概算核定工作规程，彻底厘清项目概算调整流程，明确项目实施范围、工作内容、审查程序，为项目准备阶段工作有序开展提供制度支撑。

　　在项目实施阶段补齐监督链条。针对项目实施阶段损失浪费、重复建设、违法分包转包等问题，重点加强工程总承包、工程变更、人员履约等8个建设关键环节质量管控，有力规范建设行为。住建部门积极采纳审计建议，进一步完善了施工人员实名制管理制度，全面运用“建筑工人实名制管理系统”，细化到岗履责监管工作步骤，定期考勤预警，真正将质量安全要求和压力传递到项目一线人员，确保关键岗位人员到岗履职时间不少于当月施工时间的80%，为项目实施阶段高质量推进提供基本遵循。

　　在项目竣工阶段提高投资绩效。针对项目竣工阶段施工单位高估冒算、资产闲置浪费、权力寻租等问题，明确提高项目投资绩效的6项重要点位，进一步加强和改进项目投资管理、建设管理、资金管理，提高政府投资项目效益。国资部门根据审计建议，积极整改落实，制定了市属国有企业建设工程竣工结算监管办法，按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”的原则，严格控制项目总投资，杜绝施工单位高估冒算，有效防范价格风险，节约建设成本，为项目竣工阶段做好结算办理奠定了基础。（毛小川、陈家鑫）