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高唐深化“巡审联动”改革 推进“政治+经济”监督双提升

发布时间:2023-08-20     来源: 山东省审计厅     作者:佚名    

  近年来,高唐县积极探索“巡审联动”改革,深化“巡察+审计”联动协作,推进“政治+经济”双向体检,切实发挥巡察监督的权威性和审计监督的专业性,推动实现1+1>2的叠加效果,努力为县域经济高质量发展保驾护航。该做法在全省深化审计管理体制改革推动新时代审计高质量发展工作会议上作了经验交流。

  坚持强强联合,发挥“巡察+审计”叠加效应

  一是健全工作机制,推动实体运行。2020年初探索开展“巡审联动”工作,研究制定巡审联动暂行办法、巡审联动工作方案,2022年10月设立县巡审联动服务中心,为推进县委巡察与审计监督贯通协作奠定了坚实基础。

  二是打造专业队伍,明确职责分工。分别在县委巡察办和县审计局挑选业务骨干组成“巡审联动”工作组,下设一个巡察小组和一个审计小组,巡察小组突出党建、选人用人、三重一大、八项规定等政治方面的监督,审计小组突出重大政策落实、财政财务管理等经济方面的体检。

  三是创新协作模式,优化工作流程。工作组按照“机动灵活、统筹推进”的原则,明确先审后巡、先巡后审、巡审同步3种协作配合模式,并依托巡审同步项目建立“八统一”贯通交流机制,即统一公告、统一动员、统一进驻、统一座谈、统一核查、统一信访、统一反馈、统一整改,达到工作同步、信息互通、成果共享的目的。

  坚持贯通融合,形成“联动+协作”长效机制

  一是畅通协作配合交流机制,强化优势互补。巡审前,双方共同协商确定巡审的具体时间、协作内容、组织方式等细节,联合对被巡审单位开展前期调查,收集其组织架构、党的建设、内部管理、财务管理等情况。审计小组介绍被巡审单位以往审计情况,提供相关审计报告、审计信息等,巡察小组针对以往审计查出的突出问题开展“点穴式”巡察。巡察小组根据以往巡察情况,向审计小组提供巡察反馈意见和需要重点关注的问题,确保审计有的放矢。

  二是建立信息互通共享机制,强化资源共用。联动过程中,巡察小组将涉及三重一大、工程招标、车辆管理、培训、差旅等方面的疑点,及时交审计小组重点核实和关注;审计小组对发现涉及政策落实、八项规定、廉政建设等方面的问题,及时和巡察小组沟通对接、分类定性,提高发现疑点和线索的精准度。工作组定期召开会商会议,对巡察发现的审计范围内问题,交由审计小组通过查看账目、翻阅凭证、数据分析等进行印证;对审计发现的账目管理不规范及苗头性、倾向性问题,交由巡察小组深挖细查、重点研判。

  三是完善发现问题整改机制,强化成果运用。审计报告形成后,巡察小组将审计发现的主要问题和问题线索写入巡察报告;审计小组将巡审发现的共性问题纳入下一步重点关注范围,实现资源共享、成果共用。同时,审计小组对巡察移交的事项优先办理,推动巡察发现问题及时整改;巡察小组把审计整改情况作为监督重点,推动审计发现问题整改到位。对巡审期间发现的普遍性、倾向性以及涉及体制机制方面的问题,共同分析研判,形成专题报告,分别向县委、县政府和职能部门提出专项治理或深化改革的建议,督促制定和完善相关政策措施、体制机制。

  坚持同频共振,提升“政治+经济”监督实效

  一是严肃纪律作风,夯实工作基础。工作组实行组长负责制,组长强化监督管理,带好队伍;副组长发挥助手作用,积极配合工作;组内成员分工负责,严守纪律规矩,并设立举报信箱,主动接受外部监督。同时要求参与人员严格落实请示报告、回避、保密等各项制度规定,注意工作态度和方式方法,确保依法文明开展工作。

  二是加强宣传推广,营造浓厚氛围。“巡审联动”贯通协作机制实施以来,陆续在县级和县级以上媒体发表相关稿件50余篇,工作经验被人民日报客户端、省纪委监委、省审计厅等相关单位和媒体宣传推广,得到省经济责任审计工作联席会议办公室主要领导批示肯定,省委巡视办专门到聊城调研座谈“巡审联动”工作并听取高唐县经验介绍。

  三是坚持立行立改,确保常态长效。自实施“巡审联动”工作以来,高唐县完成“巡审联动”项目11个,召开会商会22次,互相提供巡察报告和审计报告24份,交流相关问题110余条,对重要问题和线索疑点联合核查50余个,查出主要问题涉及金额4940万元,移交问题线索32条,党纪政务处分17人,组织处理14人,“巡审联动”贯通协作机制效果明显。

  


原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/8/17/art_89381_10357951.html
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