40年征程浩荡，40年波澜壮阔！山东审计奋发有为，锐意进取，在追求卓越、塑造精品的道路上阔步迈进。1998年，山东省审计厅首次评选山东省优秀审计项目，拉开了优秀审计项目评选和创建工作的序幕。25年来，在省审计厅推动下，全省各级审计机关把优秀审计项目作为审计工作的标杆和荣耀，坚持以职业精神铸就精品、以专业能力提升品质，精益求精、匠心于行，敢审敢严、敢于亮剑，发挥了审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用，擦亮了山东审计高质量发展的金字招牌。

　　精品竞相涌现

　　1983年至1984年，山东省各级审计机关相继组建，在改革开放的春风里成长。经过十几年的摸索，审计工作走上正常化、经常化轨道，蓬勃开展起来，随之而来的任务是如何提高审计项目的质量和效益。

　　为有力推动全省审计工作水平整体提升，打造经得起历史检验的精品，增加审计监督权威性，1998年，山东省审计厅建立全省优秀审计项目评选制度，从审计计划、审计实施、审计报告、审计处理、审计程序等方面明确了评选内容、标准分值、得分事项，从手段应用、审计质量、信息专报、审计成果等方面设置加分事项，树立了鲜明的成果导向。

　　在量化打分的基础上，禹城市审计局实施的山东禹王亭集团酒业股份有限公司审计、日照市审计局实施的日照市农村社会养老保险基金审计等30个项目获评1998年度全省优秀审计项目。

　　这是山东省第一批省级优秀审计项目，在全省审计系统产生热烈反响和深远影响。从此，优秀审计项目有了标准和样板，激励着各级审计机关以更高的标准、更严的要求、更优的成果实施审计项目，严肃揭露和反映财政财务收支中的不真实、不合法以及损失浪费、舞弊腐败等问题，力促打假治乱，更好保障国民经济持续快速健康发展。

　　“随着评选活动深入开展，优秀审计项目的品牌价值日益彰显、持续释放，在引领审计理念、提升审计质量、树立审计权威和公信力等方面发挥了重要作用。”山东省审计厅法规处（审理处）处长、二级巡视员刘增胜说。

　　为适应加强党的执政能力建设的新形势新任务，更好发挥审计在反腐倡廉建设中的作用，2003年，山东省审计厅正式印发《山东省优秀审计项目评选办法》，从查出重大违法违纪问题、揭露重大违法违纪案件线索、促进增收节支等方面进一步划定“硬杠杠”，评选条件更加严格，评分标准更加细化，抬高优秀审计项目“门槛”的同时，倒逼各级审计机关进一步提高依法审计能力，推动审计地位提升和作用发挥，为走出山东、走向全国奠定了坚实基础。

　　2006年，审计署首次评选了10个全国地方优秀审计项目，山东3个项目入选，在全国审计系统大放异彩。一石激起千层浪。锚定“国字号”项目推动审计工作提质增效，成为全省各级审计机关矢志追求的目标，在比学赶超的良性竞争中，山东审计凭实力火出圈，交出亮眼成绩单。据统计，2006年至2018年，山东省累计获评全国地方优秀审计项目26例、表彰审计项目19例。2019年至2022年，山东省荣获全国审计机关优秀审计项目一等奖14例、二等奖5例、三等奖3例。在审计事业发展历程上，这些“国字号”项目像一座座灯塔，闪耀着光芒，成为山东审计实干担当、恪尽职守的见证者。

　　从临沂市审计局实施的临沂市环境卫生管理处2004年度预算执行及财政财务收支审计入选2006年全国地方优秀审计项目，到济南市章丘区审计局实施的济南市章丘区2020年度预算执行和其他财政收支情况审计荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖，十几年来，山东各级审计机关扛起财政财务收支真实合法效益主责主业，当好了财政资金的守护者、财政改革的推动者。

　　从济南市审计局实施的济南市房地产开发总公司原领导人员经济责任审计入选2006年全国地方优秀审计项目，到山东省审计厅实施的枣庄市原市委书记、原市长任职期间经济责任履行情况审计荣获2020年全国审计机关优秀审计项目一等奖，经济责任审计在齐鲁大地上展现出强劲生机活力。

　　从平原县审计局实施的平原县村村通自来水项目审计，到山东省审计厅实施的山东省黄河滩区居民迁建政策落实及资金管理使用情况审计调查荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖，山东各级审计人厚植为民情怀，加大对重点民生资金和项目的审计力度，呵护着民生福祉。

　　而优秀审计项目背后，涌动着山东各级审计机关与时俱进、敢闯敢试的精神。胶州市审计局实施的胶州市李哥庄镇镇长履行自然资源资产管理及生态环境保护责任情况审计被审计署表彰为2017年全国地方优秀审计项目，成为全国第一例领导干部自然资源资产离任审计领域的“国字号”项目；同样是2017年全国地方优秀审计项目，日照市审计局实施的日照港集团有限公司2011年至2015年资产负债损益审计，以审计监督与纪检监察的联动耦合力，打出了审计反腐“利剑”的声名；乐陵市审计局实施的乐陵市财政局具体组织2018年度市级预算执行情况审计荣获2020年全国审计机关优秀审计项目二等奖，趟出了“巡审联动、借力借势”的路子……

　　“20多年来，优秀审计项目早已深入人心，优秀审计项目也不仅仅是一块荣誉匾额，更是一个审计机关综合水平的集中体现，还承载着审计人倾注心血、扎根审计的梦想！”刘增胜说。

　　打基础立长远

　　从零到一，从一到十，再从十到百，山东省优秀审计项目评选和创建工作始终保持蓬勃向上的朝气，用一例例“国字号”项目标记着山东审计工作的高度、精度。奥秘何在？

　　“关键在于打牢审计质量基础！”刘增胜说，“1994年起，省审计厅开始对下级审计机关审计项目质量进行检查。首次评选全省优秀审计项目的同时，就趁热打铁，把1999年作为全省审计系统‘审计质量年’。”

　　20多年来，山东省审计厅一直紧绷审计质量控制这根弦，将审计质量视作审计工作生命线，全方位构建审计质量控制体系，狠抓审计质量内容和标准体系建设，强化对审计项目关键环节的控制；狠抓审计质量监督和检查体系，发现纠正审计质量存在的问题隐患，维护审计权威性和公信力。

　　为了规范审计业务行为，山东省审计厅建立健全涵盖项目立项、方案制定、现场管理、复核审理、成果开发等方面的审计业务制度，通过建章立制，对审计实施、审计定性、审计处理、审计整改等进行统一规范，建立了一套系统完善、层次分明、规范有效的制度体系，减少了审计执法的随意性，保障了审计质量生命线。特别是2012年《山东省审计厅审计项目质量责任追究办法》出台，立起了凡责必尽、失责必究、问责必严的导向，助推审计人员强化责任意识、质量意识，进一步提高审计执法的质量和水平。

　　为了传导提质量、防风险的责任，山东省审计厅把审计业务质量检查作为加强审计质量控制的重要抓手。早在1996年，山东便开展全省审计执法情况检查，共抽查548个审计项目，对下通报检查结果。1999年，全省统一组织开展审计项目检查，涉及106个项目，指出了处理处罚偏宽、审计建议不实、证据证明力差、执行审计程序不够严格等突出问题，对得分情况进行排名，传递了“刀刃向内”的自我革命精神。此后，把审计业务质量检查评分标准与优秀审计项目评分标准相贯通，扩大抽查项目数量和范围，检查触角延伸至县级审计机关，将审计业务质量检查结果纳入审计业务考核体系，加大通报考核力度，建立起常态化检查机制。压紧压实了责任链条。2023年，充分利用贯彻落实新修订审计法的契机，结合审计机关的审计报告和审计决定向上一级审计机关报告这一新的机制，采取现场和非现场结合检查等方式，实现了当年对16市审计审计机关审计业务质量检查全覆盖，把自我约束的“紧箍”越收越紧。

　　针对制约审计质量的制度障碍，山东省审计厅坚持破立并举， 强化审计质量源头管控，从审计业务流程再造上下功夫，率先在全国探索实行“审计计划、审计实施、审计审理、审计执行”分离改革，让审计各环节由不同部门实施，打造既相分离又相制约的工作机制。作为改革的关键一环，审理被赋予更重要的责任使命。山东各级审计机关在实践中探索了现场审理、跟踪审理、集中审理、即时审理等灵活机动的审理方式，对统一组织重要审计项目设置前置审理环节，实行兼职审理员制度，分行业建立审理专家库，有效提高了审理实效性、专业性，对规避核查问题不清、遗漏审计事项、问题定性不准等起到推动作用。

　　随着山东加快审计全覆盖进程，审计呈现出量大事多面广的特点，如何控制好质量成为一个紧迫课题。对此，山东省审计厅系统推进审计质量建设工程，紧盯效能、聚焦重点，明确分级质量控制责任，全面加强审计现场管理、复核审理、线索移送等环节控制，建立干预审计工作行为登记报告、审计行为负面清单等机制，对政策措施跟踪审计、政府投资审计等领域审计工作出现的新情况新问题，结合形势发展研究出台指导意见，予以规范，避免“萝卜快了不洗泥”。2015年，山东省审计厅被山东省人力资源和社会保障厅、省政府法制工作办公室表彰为“全省依法行政先进集体”。

　　“我们牢牢抓住审计质量这根‘纤绳’，确保审计工作在飞速发展和快速变化的时代潮流中行稳致远！ ”刘增胜说。2019年，山东省审计厅印发《关于进一步提升审计质量的意见》，明确提出要坚持依法审计、加强工作统筹、强化现场控制、严格质量标准，对审计质量差的审计机关，实行实名通报、约谈等机制，推动各级全过程对标优秀审计项目，在审计质量上向优秀审计项目看齐，出精品、创一流。

　　此后，山东省审计厅把审计质量建设摆在审计工作更加突出位置，启动山东省审计质量提升三年行动计划（2021—2023年），2021年突出“审计行为规范”，2022年突出“审计成果提升”，2023年突出“审计精品创建”，并专门召开全省审计质量提升现场推进会，强化理念和责任传导，加快建立与审计高质量发展要求相适应、科学规范、运行有效的审计质量控制体系。2023年1月，山东省审计厅法规处（审理处）被司法部表彰为“全国行政执法先进集体”，这是全国审计系统唯一获得该项荣耀的集体。

　　星星之火可以燎原

　　优秀审计项目，是一顶桂冠，更是一支火把。如何让这支火把照亮更多审计机关前行的道路，发挥优秀审计项目示范带动作用？山东省审计厅持续释放优秀审计项目的效应，把评选过程当作各级审计机关交流工作、互相借鉴的最佳平台，把优秀审计项目当作评先树优的重要指标、干部培训的重要教材，在全省审计系统形成崇尚精品、追求一流的风气。

　　2010年，山东省审计厅印发《关于争创优秀审计项目的指导意见》，提出以优秀审计项目为引领，引导各级审计机关增强创先争优意识，从全面提高审计项目规范化水平、深入推进查处违法违纪案件线索、加大揭示体制机制制度问题的力度等方面，提升审计工作层次和水平。

　　“在此基础上，我们建立健全创优评选标准体系，明确侧重点、强调关键处，确保评审公平公正，有效发挥指挥棒引导作用。”刘增胜说。遵循审计工作重点在哪里、评选指标就凸显哪里的原则，山东省审计厅每年都会对标审计署评选标准，动态调整评优标准和评选方案，细化指标分类，明确量化分值，强化指标释义，加重审计报告质量、审计信息、交叉评审等内容分量，确保项目开展方向不偏航。

　　导向鲜明，就会激发出源源动力。山东省加大优秀审计项目激励力度，让实干者得实惠，营造争先创优的良好氛围。2013至2019年度，德州市审计系统连续4次荣膺全国地方优秀审计项目，胶州市审计局连续3年捧回全国地方优秀（表彰）审计项目，济南市长清区审计局3次摘得全国地方优秀审计项目桂冠……这些单位2019年荣获全国审计机关先进集体或先进工作者称号。

　　同时，山东省把优秀审计项目评选作为推动工作的抓手，2017至2018年，组织开展了重大政策跟踪审计项目评选、扶贫审计项目评选，有力推动重大政策跟踪审计、扶贫审计纵深发展。为了让更多人参与到评选中来，达到扬长补短、查漏补缺、破解思维定式的目的，山东省审计厅面向全省审计系统选调评审人员，实行分组交叉评审机制，按照“市评县、县评市、交叉评、相回避”的原则开展集中评审，全面了解掌握各地优秀审计项目的先进思路和方法，接受一场深刻的洗礼。

　　既“戴红花”，更“吹喇叭”。山东省审计厅旗帜鲜明推广省级及以上优秀审计项目经验做法，通过优秀审计项目巡展、展讲、观摩、案例分享等形式，让优秀审计项目更接地气。聚焦优秀审计项目开展专题培训，在质量管理、审理、主审、骨干、成果开发等不同层次的培训中，围绕优秀审计项目开发课程、设置课程，大力倡树实务培训导向，让学员在学习借鉴中提高工作标准。从2018年起，还开展优秀审计项目巡礼宣传，集中优势宣传力量系统总结推广经验，累计在中国审计报、《中国审计》上推出经验文章30余篇，编印了《优秀审计项目是如何炼成的》培训教材。

　　2020年，山东省审计厅出台《关于进一步做好优秀审计项目创建工作的意见》，从项目立项、人力调配、数据支持、质量控制、揭示问题、成果开发、审计整改、完善机制、强化考核等方面作出部署，再次吹响了山东打造审计精品的号角。

　　“面对新形势新任务，我们把‘提质’和‘增效’作为进一步推进新时代山东审计工作高质量发展‘两个关键’，深化优秀审计项目创建，引导各级审计机关自觉向‘优秀’校准对标，推动审计监督量的提升和质的飞跃。”山东省审计厅党组书记、厅长张晓峰说。