近期,山东省泰安市委、市政府下发了《关于表彰泰安市泰山区域山水林田湖草生态保护修复试点工程先进集体和先进个人的决定》,对在推进泰山区域山水林田湖草生态保护修复试点工程中表现突出的先进集体和个人进行表彰,泰安市审计局下属的泰安市审计指导服务中心被授予先进集体称号。
泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程是全国第二批试点的重大生态保护项目,自2018年工程开工建设以来,泰安市审计指导服务中心就将该工程列入重点关注内容,坚持以财政资金为主线,以建设项目为依托,以生态效益为导向,持续开展跟踪审计,对工程项目资金筹集、分配、管理、使用等方面加大审计力度,切实解决资金分配不及时、资金闲置与举借债务等问题,助力提升泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程高质量实施。
勇挑重担
泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程是一项庞大工程,为了全面掌握工程实施情况,切实发挥应有作用,2022年4月,泰安市委审计委员会要求用三个月的时间,对工程全部项目开展“拉网式”审计。泰安市审计局闻令而动,立即对修复工程专项审计工作进行全面部署,市审计指导服务中心主动挑起了这副沉甸甸的担子。
面对这个“巨无霸”式的工程,该中心积极整合审计力量,集中财政财务、工程、计算机等专业的精兵强将组成复合型团队,全身心投入到此次审计中。为了提高效率,他们决定先难后易,先从上级审计机关未审计的项目入手,全面梳理出项目清单,包括30个工程项目、127个子项目,认真研究制定审计实施方案,重点关注审计工作方案确定的任务完成情况、项目绩效目标实现情况、资金筹集管理利用情况、项目建设管理实施情况等,严格控制审计进度,确保问题查深查透。
精准发力
在审计中,该中心紧扣重点资金和重点环节,综合运用地理信息系统、现场核实、调查了解等核查手段,在工程项目资金筹集、分配、管理、使用等方面下功夫,及时发现项目建设过程中存在“推不动、进展慢、完不成、报大建小、缺资金”等问题,对症施策,提出审计建议,加快推进保证质量。他们敢于碰硬、不怕揭短,切实做到把问题查准查实,及时发现资金分配不及时、资金闲置与举借债务等问题,促进资金有效合规使用、严格资金监管,守好政府“钱袋子”。
在有关工程决算审计中,面对庞大的基础数据,该中心工作人员将投资决策、规划审批、工程设计、建设管理、建设控制、资金管理及绩效等纳入BIM﹢投资审计平台监管,实现了基础数据问题疑点直接分析。同时,他们采用投标报价雷同性分析、招投标时间合规性分析、结算定额与标准定额对比分析等方式,对串通投标、虚假招标、结算定额套取错误等情况进行了全覆盖分析核查,确保不遗漏每一个疑点。
在治污项目决算审计中,他们注重审计技术创新,熟练运用卫星遥感和无人机航测等多源数据技术,获取审计区不同时间阶段遥感影像,形成“个别工程报大建小”“未按批复内容实施”“湿地工程无人管理”等方面问题线索,并进行了点对点核查,及时揭示风险隐患,极大地提高了审计效率。他们聚焦工程项目全流程管理,做深做实审计监督,围绕项目前期可研、招投标管理、工程管理、竣工验收、结算审核等关键节点,通过查阅资料、走访调研、延伸审计等方式,对工程项目运行全过程深入开展审计调查,及时发现建设手续不完善、建设管理不到位、未按批复方案完成工程内容、施工单位多计工程造价等问题,并督促相关单位督导检查,举一反三,强化管理,以审计监督促进工程项目建设高质量发展。
力求实效
针对审计中发现的问题,该中心对症“开方”,提出了科学合理的审计建议,督促被审计单位积极整改,先后完成问题整改13项,推动建立健全了“决策科学、管理专业、运作规范、监管严格”的政府投资项目管理机制。
针对审计发现问题,该中心分门别类建立审计整改台账,及时更新、对账销号,定期跟踪整改落实情况,确保“账单相符、账实相符、账责相符”,他们督促被审计单位举一反三、堵塞漏洞,着力形成“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。在审计整改期间,泰安市住房和城乡建设局针对第二污水处理厂湿地工程建成后出水水质不达标问题,及时组织设计、施工、监理等单位进行了调查分析,查找问题产生原因,安排施工单位立即进行冬季水生植物收割,将沉积物进行全面清理、降低水位,排泥排空后,各项水质指标已达标,且优于上游来水,河流水质、生物多样性得到有效改善。对施工单位多计工程造价问题,泰安市水利局、市住房和城乡建设局立即行动,组织施工、监理、造价咨询等单位,完善有关资料,对项目结算进行全面整改,并对有关结算值进行了调整。截至目前,施工一、二标段相关资金约58万元已全部收回。在各方的共同努力下,泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程审计工作有序开展,极大地助力改善了生态环境,保障了项目资金落实到位,推动了重大项目建设加快实施,有效避免或减少了损失浪费和重复建设。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/10/9/art_89381_10362516.html
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