为全面推进校园食品安全，切实保障广大师生“舌尖上的安全”，近年来各级学校积极推广大宗食品统一配送管理，守护师生身体健康和生命安全。实施学校大宗食品统一配送有利于完善学校食品安全管理长效机制，从源头保障学校食品供应安全，充分发挥集中统一配送优势，可以提高食品品质和降低采购成本。从审计结果来看，学校大宗食品统一配送管理过程中还存在诸多问题，不利于校园食品安全的高质量发展，亟需改进和完善。

　　一、学校大宗食品统一配送管理存在的问题

　　（一）未实施大宗食品统一配送管理。因管理遗留问题和不同学校办学条件存在差异，目前学校食堂存在自营与委托经营两种经营模式，经审计发现，部分委托经营学校食堂未严格按照要求实施大宗食品统一配送管理，由委托经营单位自行分散采购米、面、油、蛋类等大宗食品，甚至同一学校不同食堂同一货物配送单位都不一致，食品安全存在管理漏洞，管理水平有待于进一步提高。

　　（二）未采用竞争择优的方式选择配送单位。部分学校选择配送单位存在主观随意性，未通过公开招标、竞争性磋商、询价等公开公正程序选择具有食品生产经营许可、能够承担食品安全责任、社会信誉良好的配送单位进行大宗食品配送，导致食品质量参差不齐，出现损失浪费现象。

　　（三）未严格落实食品采购索证制度。部分学校对采买的大宗食品未进行进货验收和台账记录，不能完好保存采购食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者信息等有关凭证资料，索证制度落实不到位，为后期的监督管理带来一定难度，不利于食品安全的保证。

　　（四）综合评价制度不健全。综合评价制度是对配送单位的全方位考评，健全的综合评价制度有利于控制食品安全管理，可以有效防止食品安全事故的发生，对今后公开采购具有参考意义。部分学校未建立配送单位综合评价制度，缺乏对配送单位的评价和监管，不利于食品质量安全的管控。

　　二、问题存在的原因

　　（一）认识不到位。部分学校没有正确认识大宗食品统一配送的重要意义，对相关的制度文件缺乏深入研究，致使大宗食品统一配送有关制度文件没有贯彻执行到位。学校食品安全事关师生身体健康和生命安全，实施学校大宗食品统一配送有利于完善学校食品安全管理长效机制，从源头保障学校食品供应安全，有利于发挥集中统一配送优势，提高食品品质和降低采购成本，充分认识这项工作的积极意义才能有效保证校园食品安全，促进教育事业健康有序发展。

　　（二）督查不及时。政策的执行离不开有效的管理，也同样离不开有效的监督检查。在学校大宗食品统一配送工作中，教育主管部门和市场监督管理部门的督查缺位也是问题存在的根源。没有相关部门单位的监督检查，政策的执行就会大大折扣，导致食品采购配送出现问题，学生权益受到损害。与此同时，一些学校虽然接受了检查，却没有采取积极有效的措施进行整改，致使监督检查流于形式，无法发挥真正的作用，更无法从根本上保障食品安全。

　　三、规范管理的措施

　　（一）加强组织领导。建议各学校成立由校领导、分管领导、财务、后勤人员、家委会成员等组成的领导小组，完善采购、配送、验收、索证、质量管控和综合评价制度，细化大宗食品统一配送实施方案，规范采购活动，严格质量标准和验收标准，确保配送食品的质量安全。县直学校可联合探索建立学校大宗食品统一配送中心，发挥集约效益。

　　（二）明确责任分工。教育主管部门和学校是实施学校大宗食品统一配送管理的责任主体，要加强管理，落实责任，保障实施。市场监督管理部门要积极协助学校组织实施大宗食品统一配送工作，加强指导，协同配合，形成合力。中标配送单位是学校大宗食品统一配送食品安全的责任主体，要对食品安全负责。

　　（三）强化监督管理。学校要积极运用互联网等信息化手段，加强对大宗食品统一配送、验收、质量评价等工作的监管。加大宣传力度，定期公示食品采购流程、配送单位和原材料情况等信息，接受学生家长及社会的监督。教育主管部门和市场监督管理部门要定期进行监督检查，并将检查结果进行公示，促进整改，切实保障问题整改到位。