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守正创新 棋高一着

发布时间:2023-10-14     来源: 山东省审计厅     作者:佚名    

  今年是我在审计战线工作的第19个年头,回顾19年间的点点滴滴,有耕耘的汗水、有探索的艰辛、有付出的心酸,但最铭刻心底的,还是在细节中捕捉蛛丝马迹、反复求证找准问题、整改到位后的认同感和成就感。无论这些蛛丝马迹如何纷繁多变,审计人员总能守正出新、棋高一着。

  2015年10月,我参加全市精准扶贫政策落实及资金管理使用情况的审计调查,来到了枣庄市山亭区山城街道。这里是有名的养殖扶贫牛村镇,近三年全县的养殖产业扶贫资金大多流向这里。下达审计通知后,来提交相关资料的东山腰村村支书信心满满地向审计组介绍:“我们村有35头扶贫牛,其中26头整合在3家合作社集中养殖,扶贫资金收入凭证、买牛的发票、扶贫办验收时拍摄的照片,都在这儿。这些牛我们养殖得很用心,到明年就可以卖了,确保扶贫资金产生效益。”第二天,我们审计组入村调查了三户养牛户,都未发现异常。接着,我们来到了富民合作社,这是一块按标准大小划定的宅基地,整个院落改造成了养牛圈,15头牛正在安静地吃草……当时,我核对完数量,正准备“无功而返”时,我们组长吴宇悄悄地提醒我:“这么小的院子,你们看牛都没法转身,短时间养殖还行,时间长了怎么喂养?一定有玄机。”听组长一说,我赶紧拿出验收时的图片仔细比对牛的花纹,果然,有4头牛在图片中根本没有。随后,我们又去销售牛的单位调查核对,掌握了购销的实际数量。最后,我们再返回来与村支书座谈。事实面前,他终于吐露实情:合作社用上级下拨款项的一半买了牛,其余资金用来弥补村里的支出,到了上级检查、验收前夕,就去邻村“借牛”;同时,邻村有检查验收任务时,也会向他们“借牛”。随着肉牛出售期临近,他天天担心事情败露……最终,等待他的是纪律的严惩。

  2019年2月,在滨河街道2018年度财政决算审计中,我和审计组来到所属商业街管委会进行延伸审计。该单位存在大额租金等非税收入,经过对账务进行详细审查和分析性复核,发现近三年每个月份的收入与合同应收款项、收据存根、财政账面的入账金额均核对一致,年度增长规律正常,银行日记账和银行对账单也没有异常。但我们还是决定去一趟现场。经过突击盘点,现金余额和日记账余额一致,也未发现账外资金和未入账收据等资料。这时,我发现了垃圾桶旁边的地面上有一张碎纸片,仔细一看,依稀看出是一张收款二维码。每个人的手机微信里都可以生成二维码,但是通常不会把它打印出来,除非有经常性的收款。“我们差点忽略了,现在商户来交租金,用微信、支付宝转账的可能性更高些,而且私人商户有可能不要收据或发票。”我说出了自己的想法和思路,审计组讨论后立即走访了沿街商户,商户也提供了微信支付的房租明细。随后,我们找到管委会的出纳,让他说明这些未入账资金情况。经过一番激烈的思想斗争后,他承认了在管委会主任的授意下,利用本人微信二维码收款,收入不记账,用于发放加班费、列支招待费等违规支出。最终,审计组第一时间将问题线索移交至当地纪委监委处理。

  2022年8月,我局开展了全市森林资源保护情况专项审计调查,重点关注了柴胡店镇后山矿山修复治理项目。当时,我们来到项目现场,据现场工程人员介绍,施工现场清理出来的石材直接在原址填埋了,没有外运和销售。一天,和我同组的同事张林边翻看工程收入和成本账边念叨:“账上真没有石材收入,成本账列支的都是增值税专用发票,核算得越来越规范了。”她顿了一会儿又说:“你看,这儿有租用安装地磅的费用。”一看“地磅”二字,我俩异口同声地说:“可能有石材销售。”于是,我们直接去现场一看究竟。但由于工程已经结束,现场已经了无痕迹,工程人员也支吾说不出安装地磅的原因。面临僵局,我苦苦思索,突然想起上半年业务培训时学到的根据施工前后实景三维模型比较结果,可以判断高层和土方量的变化。那我们是否可以运用这种方法确定山体整理开采出的石材是外运出去了还是填埋至周边?向局领导汇报思路后,我们采用无人机航拍,构建三维模型,并将施工前的数据一并导入至EPS地理信息工作站,提取出施工前后高程数据,再利用EPS的土方计算功能,计算出了填埋的石材方量低于整理开采出的方量。果然,在数据面前,施工单位承认了他们私售石材隐匿收入的事实……

  随着时代的变迁,违规问题越来越隐蔽,违规手段也越来越花哨。对此,多年来,局里高度重视加强对大家的审计技能的培训,通过开展集中整训、组织到北京大学等高校参训,举办“赢在中层”干部上讲堂、参加上级组织的审计项目经验体会分享,推行实务导师制、开展新入职人员培训等多种方式,帮助大家始终保持奋楫前行、努力实现技高一筹,不断丰富审计方法,一次次成功地拨开迷雾、抽丝剥茧,还原事件真相。


原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/10/12/art_89390_10362739.html
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