近年来,九江市柴桑区审计局积极探索审计监督与人大监督、纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协同,推行“一二三四”工作模式,形成监督合力,推动构建各负其责、各司其职、优势互补、协同推进的大监督格局。
坚持一个原则。把加强党的全面领导作为推动构建大监督工作格局的政治原则,发挥区委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促整改的作用,从顶层设计的高度,研究谋划、部署推动、建章立制。区委审计委员会定期听取并审议年度预算执行和其他财政收支审计报告、年度审计查处问题整改情况报告、年度审计项目计划等,确保党的重大决策部署到哪里、公共权力行使到哪里、公共资金运用到哪里,审计监督就跟进到哪里。
创新两个模式。一是创新工作方法。积极探索上下联动、纪审联动、巡审联动等方式方法,推进“政治体检”与“经济体检”的贯通融合,先后抽调多人参加省市审计、市区巡察,同时打破各监督部门之间的信息壁垒,探索建立互联互通共享机制,在问题线索、成果转化等方面,加强资源共享,提升监督工作效率。二是创新体制机制。成立区巡审联动服务中心,研究出台《柴桑区巡审联动暂行办法》等7项规章制度,不断深化拓展监督内容,增强“纪委监委+巡察+审计”的监督叠加效应。
把握三个环节。一是加强审前联动。在编制年度审计项目计划时,广泛征集区人大、纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门建议,结合各类监督主体重点工作,确保项目计划的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。二是加强审中协作。针对审计中发现的问题,定期邀请相关单位组织召开会议,通报有关情况、讨论研究重大事项、协调解决突出问题、研判问题性质和责任界定,加强共同研究剖析。三是加强审后对接。对审计发现的突出问题,将整改情况纳入巡察关注重点,对整改不力的由区纪委区监委追究问责;区人大常委会召开会议审议整改落实情况,对整改落实情况进行满意度测评,纳入年度综合考核内容。
发挥四种作用。一是移交问题线索。坚持聚焦主责主业,紧盯财政资金使用、重大项目建设、重大风险防控和民生领域查找发现问题,发挥审计专业优势,确保移送问题线索事实清楚、证据充分,不断提高移送问题线索的质量。二是撰写审计专报。探索建立以研究型审计为导向的工作机制,对在审计中发现的具有典型性、普遍性和倾向性的问题,注重进行深度总结提炼,形成有价值的审计专报,为区委区政府决策服务。三是落实审计整改。建立健全整改督查机制,实行整改销号制度,把审计查出问题的整改情况作为审计部门的日常督办事项。开展审计整改“回头看”工作,实地查看审计整改情况,保证问题切实整改到位。四是加强干部管理。通过抄报审计报告、审计专报等形式,加大情况通报力度。区纪委区监委将审计结果及整改情况作为领导干部廉政建设考核的重要参考,重要问题记入干部廉政档案。区委组织部将经济责任审计结果报告纳入领导干部个人档案,并作为年度考核、考察、选拔、拟任、交流的重要参考。(九江市柴桑区审计局 李龙季)
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