近年来，随着信息技术的迅猛发展，使得审计对象、审计方法和审计模式等随之发生变化，给审计工作带来全新挑战。为应对挑战，审计必须进一步提高工作质量与效率，大数据审计应运而生。现阶段，基层审计机关传统的审计方式以会计账簿等财务资料为基础开展审计工作，费时耗力，做出的审计结论只是基于所获资料的抽样审计，难免会有偏颇。而大数据环境下，基层审计机关积极推进大数据审计发展，一方面能够更好地适应基层审计新形势，驱动审计思维模式变更，审计作业流程改变；另一方面采用大数据审计能够提高审计效率，更好地实现审计对象、审计领域和审计周期的全覆盖。因此，如何探索出适合基层审计机关开展大数据审计的路径就显得迫切且必要。笔者以我县为例，具体分析阐述基层审计机关存在的大数据审计困境与应对措施。

　　一、基层审计机关践行大数据审计的困境分析

　　（一）基层审计机关信息化专业人才匮乏

　　随着国家审计全覆盖工作的不断推进，审计范围的逐步扩大，基层审计机关审计力量不足与审计任务不断增加的矛盾愈发凸显。我县审计局实际在职职工22人，仅有13人从事审计业务工作，占总人数的59%，却担负全县范围内预算执行、经济责任、工程投资等项目的审计。另外，每年均有巡视巡察、上级审计机关以审代培、抽调审计人员的情况，实际从事审计业务的人员比例仅占50%左右。全局共有3人拥有计算机审计中级资格，占总人数的14%，且取得中级资格的审计人员大多为年轻审计人员，审计资历尚浅，职业敏锐度不高，需要很长一段磨合期才能将传统的审计技术方法熟练转换成计算机可以操作的语言。加之大数据审计是全新的领域，既精通计算机又懂审计的复合型审计人才少之又少，必然影响基层审计机关顺利开展大数据审计工作。

　　（二）基层审计机关专业技术落后

　　基层审计机关当下基本还是以发展计算机审计为主，运用的技术也都是基础技术，与大数据审计技术有较大差别，基层审计机关现场数据审计仍在尝试应用阶段，离真正应用大数据审计还有较大差距。我县审计局在2022年财政审计中对采集的财务数据进行分析，建立了决算草案、部门决算数据填报、新增固定资产入账真实性及财政代编预算的编制、调剂等数据模型，主要采用Oracle及SQL server运行数据模型，筛选疑点问题和疑点数据，并进一步做好核查工作。较之传统审计模式，利用大数据审计，扩展了审计数据分析范围，但以上仅仅只是大数据审计的基础运用，实际上大数据审计在深化“放管服”改革、守护绿色生态底线、筑牢乡村振兴基础等方面均可以利用R语言、Python语言、图数据库和数据挖掘等前沿分析工具进行跨行业、跨层级、跨系统全维化分析应用，但基层审计机关囿于能力水平，暂时未能掌握这些专业技术。

　　（三）基层审计机关数据平台建设滞后

　　一是基层审计机关难以获取数据资源，数据采集被动难以建立分析平台。面对跨地区、涉及多部门的经济活动时，县级审计机关所能获取的审计数据仅限于县域内部层面，难以获取以外的审计数据，数据是大数据审计的基础、源泉，数据的准确性和完整性是审计分析的前提，数据难以获取，数据共享平台尚未建立，也就难以完全准确地发现审计线索；二是缺乏政策引导与资金支持大数据审计平台建设。审计技术的应用虽然能够提高审计效率、降低审计成本，但前期的技术开发与平台建设需要高额成本，后期也需要投入较高的维护费用与人力成本。现阶段，受制于本地财政状况及数据行业、层级壁垒，数据平台难以建设。

　　二、推动大数据审计实施的应对策略

　　基层审计机关应当深入理解大数据内涵，正视专兼型人才匮乏、专业技术落后、数据平台建设滞后等问题，探索新的审计方向。

　　（一）加强专业素质提升，培养复合型审计人才

　　基层审计机关应当加强审计人员业务培训，鼓励支持审计人员参加审计署、自治区审计厅开展的计算机审计中级及其他专项技能培训，积极开展信息化审计相关培训课程，提升审计人员大数据思维及数据分析能力，在面对错综复杂的电子数据资料时，做到数据先行，可以迅速敏捷地找到问题的切入点，洞察疑点症结，深入揭示问题的根本原因，有针对性地提出合理建议。

　　（二）创新组织管理模式，适应大数据环境下的审计新格局

　　在大数据环境下，要强化统筹审计组织方式。针对年轻审计人员掌握大数据审计技术但职业敏锐度不高，“老审计”缺乏大数据审计的学习能力的情况，审计机关可以在审计实务中采用业务主审和数据主审的“双主审”模式，根据知识结构、实践经验和熟悉的行业领域等特点将人员进行合理分配，懂业务的审计人员提出审计目标、方向，懂技术的审计人员有针对性地进行数据分析建模并反馈建模结果，共同深化、细化、精准化审计思路，形成链式反应和联动格局，以双向沟通促双向提升，切实提高审计效率。

　　（三）加强政策引导与资金支持，建立审计数据平台

　　开展大数据审计，数据资源是核心要素。基层政府机关可以通过绩效考评、奖惩制度等进行内部激励，加强政策引导与资金补贴支持，鼓励基层审计机关进行大数据审计平台的研发与应用。政府各部门的数据需要进一步整合，打破壁垒，实现数据流通和交换，审计机关才能够第一时间获取到必需的数据资源，可以通过数据定期报送制度，让数据动态化、连续化，逐步建立跨行业、跨部门的数据平台。随着今后上级审计机关大数据共享平台的建立和开放，县级审计机关也可以进一步协同对接连入共享矩阵，获得更多数据源，对数据进行综合的全方位分析，发挥大数据审计的最大功效。（平罗县审计局牟荣）