相关背景：2021年，禹城市审计局组织实施的全市水资源和重点水利项目管理情况专项审计调查项目荣获2022年山东省审计机关优秀审计项目二等奖。该项目以促进加强全市水资源科学管理、改善水生态环境、打造“水韵禹城”、建设资源节约型社会为落脚点，将研究型审计贯穿审计全过程。审计专报获县级以上领导批示13篇，部分审计建议纳入禹城市2022年经济工作要点和十大民生工程动工实施；促进建立健全制度、立行立改方案等31项，促进增收节支2019万元，向纪委部门移送案件线索13条，涉及16人，其中科级以上干部4人。

　　禹城作为大禹治水功成名就之地，自古就与水结下了不解之缘。但近年来，随着经济社会的快速发展，水资源被过度开发利用，全市水资源总量不足的矛盾日益凸显，缺水状况令人堪忧。2021年6月，按照形势需要和局党组的工作部署，我们组织对全市水资源和重点水利项目管理情况开展了审计。我们精心谋划，创新工作方法，将系统研究融入审计全过程，并借助大数据分析，有效提升了审计成效。

　　首先，我们创新审前调查，做实项目可行性研究。审前研究是研究型审计的重要一环，在立项初期，我们精心梳理被审计单位职责履行、业务运行和管理模式，明确审计思路，找准审计重点，为科学制定审计方案奠定基础。一是收集整理水资源相关政策、法规并汇制成册、人手一份，便于审计人员熟练掌握。同时从信访局、12345市民热线等单位，搜集审计线索，获取有关水资源方面群众反映较多的问题，结合全市历次巡视巡察、上级督查督办的各类问题，形成典型问题清单，按照反馈问题数量，分成地下水管理、水污染防治、水利工程建设管理、河道污染等9类重点事项，为后续工作开展明确方向。二是召开了水利、自然资源、生态环境、财政、住建、供水公司、污水处理厂等十多个部门单位参加的座谈会，广泛了解水资源开发利用、专项资金使用、污水处理、水利项目建设管理等情况，通过对水资源从取水、供水、用水、排水到水处理全过程的职责分工、工作措施、成果和存在的问题进行深入研究，确定审计对象多达27个。

　　其次，我们创新审计视角，谋划审计内容。通过认真研究领会习近平总书记关于生态文明和资源环境的重要讲话精神，从利于全市长远发展谋篇布局。一是沿着目标到结果链条，研究具体审计事项。根据调查了解，结合大数据分析疑点，研判被审计单位可能存在的问题，围绕审计目标，运用职业判断，将审计内容明确到具体审计事项，如水资源管理使用和污染防治情况、河长制工作开展情况、饮水安全情况等，建立清单管理制，逐项逐笔明确审计的方向、要回答的问题和可能的结果，确保审计内容不漏项。二是沿着取水到处理水链条，研究审计专项调查。我们从保障民生出发，聚焦微观，从取水、供水、排水到处理水全过程入手，研究水资源管理方面的重点、难点、风险点，围绕水生态环境治理、水资源开发使用等重点领域，对饮水安全、污水处理、雨污分流、建筑工程降排水、涉水税费征收、地热资源等30多个方面开展了专项调查，调查内容点多面广，避免以偏概全，保证了审计范围的全面性。三是沿着项目到资金链条，研究项目产出绩效。数据小组采集了农业、发改、水利等单位数据，进行集中分析，查找水利项目建设管理中的问题疑点。对农村环境整治工程、高标准农田工程中涉及污水处理、农田灌溉设施建设成本、日常使用和维护等情况的绩效性进行研究型审计，对问题背后的体制机制原因进行系统分析，向农业、水利等有关部门提出建议，推动即审即改。四是沿着后果到原因链条，研究可行性审计建议。注重查出问题与推动解决问题相统一，对审计查出的部门间数据不共享、河长制工作流于形式、黑臭水体治理不彻底等问题，注重从机制运行、体制设计上分析研判，提出具体的可批示、能落实、操作性强的审计建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。审计中对关系群众生产生活利益的涉水问题，我们给予特别关注并研究解决方案，切实为群众办实事、解难题。例如，在开展水源地保护审计时，发现水库周围保护网被破坏，农民群众从水库偷接水管浇地问题，但在深入调查时，却发现原来是附近村庄的群众浇地是个大难题，不得已而为之，审计组将此问题反映给水利部门和乡镇，引起高度重视，及时进行了整改，修缮了农田灌溉机井，解决了农业用水问题。

　　最后，我们坚持科技强审，推动智慧审计。面对人员有限、任务繁重的客观实际，我们研究审计方法，推进审计手段、工具和方式变革，提高审计效率。一是运用无人机、ArcGIS等信息技术，有效破解高标准农田面积广、供水和污水管网难以勘察等多项审计难题，实现了传统审计方法难以企及的审计效果，审计效率、科技强审的优势得到有效发挥。二是坚持学术研究与项目实施有机结合，边审计边研究，将课题研究融入到具体审计实务中。比如，我们利用无人机对项目区域全程扫描，生成二维正射影像图加载入ArcGIS，对矢量数据进行比对判断，实现对审计项目测量的全覆盖，进而发现单体问题工程。科研课题《大数据技术在水资源审计中的应用》先后6次参加全省攻关选题案例和自然资源培训班作汇报交流，该课题还荣登禹城市委“改革创新榜”。2021年底，我们在全省大数据审计重点攻关选题研讨班上所做的“空间可视化分析在水利工程审计中的应用”汇报备受关注，该课题成果得到省厅领导的认可和批示。