时光荏苒，岁月如歌。正值喜迎阿坝藏族羌族自治州成立70周年之际，阿坝州审计局迎来了她40岁的生日。四十年奋楫笃行，四十年历史积淀，四十年筚路蓝缕。时间的年轮，记录着沧桑巨变，历史的足迹，汇聚着前行力量，一代又一代审计人披荆斩棘，艰苦创业，在社会主义建设、改革发展征程中，绘就了一幅波澜壮阔的历史画卷，漫漫征程中，阿坝审计担当“经济卫士”护航稳州兴州行稳致远。

　　时光初记（1983年至1993年）

　　1983年9月14日，阿坝藏族羌族自治州审计局成立，王开友被任命为第一任党组书记、局长，9月24日阿坝州审计局正式办公。初期的州审计局编制7人、实有7人，设立办公室、一科、二科、三科，13县审计机关在两年内相继组建完成。1983年，国务院批转《审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》；1985年，国务院印发《关于审计工作的暂行规定》，保障了起步阶段审计工作的有序开展。期间，全州审计机关贯彻“边组建、边工作”的方针，积极开展审计试点，在不同领域摸索经验，初步打开审计工作局面。1990年底，州审计局科室增至5个，全州审计机关人员增至159人。

　　1984年7月，州审计局对南坪林业局和汶川县林业局实施了育林基金审计，标志着阿坝审计监督工作正式走上历史舞台。1985年，配合“整党”工作和检查纠正新的不正之风，开展了部门单位乱发奖金等审计，审计作用进一步得到发挥。1989年4月，对州制药厂原厂长实施了任职期间经济责任离任审计，打响了阿坝经责审计“第一枪”。

　　1993年，州审计局财政金融行政事业审计科获评全省审计系统先进集体，勤佐、苏能全荣获全省审计系统先进工作者称号。

　　时光革新（1994年至2003年）

　　随着1994年《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的颁布，审计机关进入有法可依、快速发展的10年。这10年中，阿坝州审计局认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针，坚持抓认识、抓重点、抓落实、抓队伍、抓宣传、抓班子“六个抓手”，全面履行审计监督职责，审计工作水平不断提升，在服务改革、发展、稳定中发挥了重要作用。

　　机关建设进一步加强。截至2001年，州审计局内设机构增至7个，设置了办公室、复核法制科、经济责任审计科、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科和固定资产投资审计科，机关行政编制增至22名。同年，州审计局培训中心在都江堰落成。

　　审计程序进一步规范。1994年9月，全州审计机关统一开展了《中华人民共和国审计法》宣传活动，营造了依法审计的社会氛围。1998年起，逐步建立完善了《阿坝州审计机关行政执法责任制》等15个办法、制度、规定，全面建立《阿坝州审计机关重大审计事项及重大行政处罚复核审理制度》。1999年起，全州审计机关实行被审计单位承诺制，审计程序得到进一步规范。

　　审计成效进一步彰显。阿坝州审计局首次开启审计“一盘棋”模式，1998年，阿坝州审计局选派78名州县审计人员组成28个审计组，对全州13个农发行1996年至1998年5月底发放和管理粮油收购贷款情况、对全州14个粮食收储企业（原粮贸公司）1992年至1998年5月底新增财务挂账和其他不合理占用农发行贷款情况进行了交叉清查审计，并对涉及粮油政策性补贴的14个单位财务开展了专项审计调查。2002年，州县审计机关组成31个审计核实组，投入审计人员116人，完成全州223个乡（镇）、1350个行政村的债权债务审计核实工作，自查面、核实面均达100%，从总体上摸清了乡村家底，审计工作得到省委、省政府充分肯定。

　　队伍能力进一步提升。阿坝审计工作得到上级审计机关充分肯定，多次荣获审计厅表彰。如，林业生态资金审计调查先进单位、审计书刊发行工作优秀奖、扶贫资金审计优秀单位、商贸企业审计先进单位三等奖、审计统计工作二等奖、全省旅游行业审计突出单位、农业专项资金审计考评三等奖、扶贫资金审计决定落实情况先进单位、退耕还林（草）试点工程资金三等奖、审计工作优秀单位、投资审计工作先进单位等；洪波获得全国审计系统廉政勤政先进个人，向明等多人荣获审计厅粮审先进个人，欧亚州等多人荣获全省乡村债权债务审计核实工作先进个人。

　　审计方式进一步创新。2000年以前，州审计局基本无信息化可言。2000年后，全体审计干部加大计算机培训力度，并通过审计署组织的审计系统计算机考试，初步适应了办公自动化要求。州审计局在资金紧张的情况下建成机关局域网，联通党政网，实现公文交换和省审计厅的邮件往来，全州13县审计局实现了与州审计局的信息、文件、数据传递。通过多措并举、大胆尝试，在1999年的金融系统审计、2001年的保险公司审计、2002年的乡村债权债务审计中，计算机在审计中得以大量运用。

　　审计交往进一步加深。国家审计署、省审计厅对阿坝审计工作给予了大力支持，国家审计署及省审计厅等多位领导先后莅临阿坝州调研指导审计工作。阿坝审计机关积极加强与兄弟市（州）审计机关的联络沟通，分别与成都、德阳、绵阳、内江、雅安、甘孜、凉山等地审计机关建立了密切良好的互助关系。

　　时光印记（2003年至2013年）

　　2003年以来，阿坝州审计局不断拓宽审计领域，努力提升审计质量和水平，逐步在监督财政经济活动和推进民主法制建设中发挥不可替代的重要作用。

　　审计队伍不断壮大。2010年，根据《阿坝州审计局职能配置内设机构和人员编制规定》，共设立办公室、监察室、复核法制科、经济责任审计科、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科、固定资产投资审计科和审计信息科7科2室，人员编制总数达32人。

　　审计事业不断发展。“大财政审计”概念初步形成，行政事业单位审计、固定资产投资审计、专项资金审计等专业审计，与“上审下”的财政审计共同构成了全面、综合性的财政审计监督。实行“两个报告”制度，成为政府加强预算管理、人大加强预算监督的重要依据，审计重点逐步从预算资金的收入环节，向规范支出和提高财政资金使用效益转变。

　　审计范围不断拓展。2003年以后，阿坝审计机关坚持以各类专项资金审计监督为重点拓展审计范围，围绕实施积极财政政策、西部大开发、科教兴国和完善社会保障体系重大决策部署等，先后组织对长期建设国债、扶贫资金、水利资金、退耕还林资金、社会保障资金等专项资金的审计，有力促进了经济改革和宏观调控政策措施的贯彻落实。

　　审计形象不断展现。“5·12”汶川特大地震发生后，州审计局党组率领全局干部职工积极投入抗震救灾和救灾款物跟踪审计，充分展现审计人众志成城、抗震救灾的光辉形象：

　　一是迅速投入抗震救灾。州审计局将抗震救灾作为首要任务来抓，该局党组主要负责人积极汇报、多方联系、主动请战，两名党组成员、副局长率先报名参加“党员青年抗震救灾突击队”，积极投身一线抗震救灾。局党支部、工会、妇代表小组和干部职工主动向州妇联、州工会请缨加入志愿者队伍，报名参加义务献血；

　　二是迅速启动审计监督。认真研究、前移关口、提前介入，全程跟踪抗震救灾款物的审计监督。期间，六个审计小组对州本级救灾款物进行提前介入和跟踪审计；制定《关于加强抗震救灾资金物资审计监督的意见》，组成五个审计小组，对马尔康、小金、金川、松潘、九寨沟救灾款物进行一线就地审计，同时积极配合协助国家审计署特派办、省审计厅在全州开展救灾款物审计工作；2010年7月起，派出灾后重建项目专项审计调查工作组，对汶川、理县、茂县、松潘4个重灾县灾后重建项目开展专项审计调查；

　　三是迅速开展爱心捐赠。2008年5月15日，机关干部职工为灾区捐款7900元、衣物32件；5月28日，该局21名党员交纳“特殊党费”14800元，其中有6名党员交纳上千元。同时，局领导、干部冒着余震翻山越岭，分别到汶川县、茂县、理县、黑水县看望慰问审计职工，送去急需物资、关怀关爱和支持鼓舞。

　　审计成效明显。阿坝审计机关依法履职、担当作为，发扬“白+黑”、“5+2”精神，长期奋战在审计一线，审计工作成效显著。先后荣立审计署集体二等功2次、集体三等功1次，4人被审计署评为抗震救灾先进个人（其中一等功1人、二等功2人、三等功1人），被省审计厅评为先进集体3个、汶川地震灾后恢复重建跟踪审计先进集体2次。

　　时光升华（2013年至2023年）

　　2013年以来，阿坝审计机关不断“抓规范、求创新、促发展”，充分发挥常态化“经济体检”作用，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，初步形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，审计事业不断走向辉煌。

　　党对审计工作的集中统一领导进一步加强。2018年3月，党中央组建了中央审计委员会。2019年3月，中共阿坝州委审计委员会成立，一年内，全州13个县（市）党委全部组建成立审计委员会，审计管理体制改革在阿坝落地生根，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化，审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显，审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。

　　2017年以来，州审计局通过“154”工作思路、“1344”工作路径、“125”工作要求、“123＋7”工作格局，突出“四个三”工作举措和“2334”工作指南，不断强化党对审计工作的集中统一领导，纵深推进审计模式创新，切实增强审计机关自身建设，加速形成全州审计“一盘棋”工作格局。

　　审计保障经济社会健康发展作用更加突出。全州各级审计办和审计机关深刻认识改革审计管理体制的重大意义，紧紧围绕党委政府中心工作，聚焦财政、生态环境、社会民生等政策贯彻落实，持续加大审计监督力度，主动服务全州经济社会健康发展。充分运用辩证思维和系统观念，统筹谋划好审计工作，扎实抓好州县（市）同步、上下联动、一体实施的系列重点项目，注重从全局性、宏观性视角揭示和反映问题，以高质量监督助力经济社会高质量发展，推动“治已病”和“防未病”，“治当下”和“管长远”有效融合，坚持把推进研究型审计贯穿审计监督全过程，聚焦重大政策、重大资金和资产、重点项目和领导干部履职尽责情况，高质量推进审计全覆盖。

　　党的十九大以来，州审计局连续5年开展了重大政策措施落实情况跟踪审计，及时揭示问题、发现漏洞、督促立行立改；连续7年突出扶贫和乡村振兴审计首位任务，实现扶贫3轮审计全覆盖、乡村振兴2轮全覆盖；连续3年开展“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计，以7轮跟踪审计有力促进了灾后重建项目的阳光重建和廉洁重建；以预算执行全口径审查为抓手，每年对预算执行主线进行监督，持续推进公共资金审计的广度和深度；聚焦易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁安置、城镇保障性住房、国家天然草原退牧还草、农村义务教育学生营养改善、城镇医疗保险基金等重点民生领域，助推惠民政策落实落地；强化对权力规范运行的审计监督，全面落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定》，持续开展对领导干部任期履行经济责任和履行自然资源资产管理责任的审计，经济责任和自然资源资产离任审计更加紧密地融入从严管党治党制度机制。

　　党的十九大以来，州审计局共审计（调查）2500余项，审计处理后上缴财政2.5亿元，减少财政拨款或补贴1.3亿元，归还原渠道资金6亿元，盘活存量资金1.2亿元，清偿拖欠民营企业、中小企业账款3411万元，州人大常委会连续7年对《年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》给予高度评价和充分肯定。

　　审计工作全篇文章的深度和广度全面拓展。州审计局牢固树立审计质量是审计工作“生命线”的理念，深刻领会做好审计整改“下半篇文章”的重要意义，在审计质量把控上突出绩效考核和打造精品项目相结合；在审计整改中强化机制建设和协同配合相贯通，审计质量进一步提高、整改实效进一步提升。通过制定实施《阿坝州审计局审计业务操作规程》等规定，规范审计行为、完善程序控制；通过建立健全阿坝州审计局“三会三审”等机制，集体会商和分析研究审计发现问题、审计建议意见、督促指导整改；通过制定出台《阿坝州审计整改约谈办法》等制度，审计查出问题整改长效机制进一步健全，审计监督的严肃性和权威性进一步增强，审计监督全过程“闭环”管理工作格局基本形成。

　　2013年以来，州审计局先后出台《阿坝州领导干部自然资源资产离任（任中）审计实施细则》《阿坝州优秀审计项目评选办法》《关于进一步加强审计发现问题整改工作的实施意见》等10项制度办法，通过审计整改系列行动，推动507个存量问题完成整改，涉及金额3.93亿元。以系统思维推动审计揭示问题“上半篇文章”和审计发现问题整改“下半篇文章”一体推进、同等考量。

　　审计监督与其他各类监督的贯通协同更显合力。州审计局主动加大与人大监督、纪检监督、州委巡察、组织人事等各类监督的协作配合力度，在贯通协调上推动由审计机关单一部门牵引向多部门联动的转变，实现审计成果由具体问题整改向促进长效治理转变。同时，通过建立片区审计“协作、创新、发展”试点区框架合作机制，更好发挥了审计助力破除体制障碍、弥补制度缺陷、堵塞管理漏洞的监督保障作用。

　　近5年来，州审计局选派审计骨干参与省委巡视15人次、州委巡察40人次，抽调10余人次配合纪检部门对各类案件进行查处。累计向纪检、监察及有关部门移送事项59件，审计移送涉及处理人员86人。

　　阿坝高原的审计“铁军”鲜明底色逐步彰显。全州审计机关认真贯彻落实习近平总书记“要以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的重要要求，不断增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，强化政治自觉和使命担当，主动擦亮赓续红色血脉、践行绿色审计、永葆铁军本色的阿坝审计底色。

　　2013年以来，州审计局构建“以审带训”的上下贯通审计机制、建立“春学冬训”“蹲苗成长”“导师传承”等人才培养机制、优化《审计专业巡视巡察人才库》，充分拓宽审计人员业务领域，以内趋力推进学习力，以实战总结经验，全方位提升审计能力水平，全力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的阿坝高原审计铁军。全州4个单位荣获全省审计系统先进集体、5人荣获全省审计系统先进个人，1个项目获得全国优秀审计项目表彰，6个项目荣获省优秀审计项目表彰。

　　时光寄语

　　新时代十年的伟大变革，中国共产党团结带领全国各族人民取得的成就举世瞩目。何其有幸，我们见证了中国特色社会主义进入新时代，见证了实现第一个百年奋斗目标，见证了审计机关成立四十周年！

　　一个个身影穿梭，一帧帧画面定格，我们是时代和历史的见证人；

　　用算盘敲打数据、用脚步丈量土地、用笔尖书写担当，我们是时代和历史的参与者。

　　赤诚之心、一技之长的众多汇聚，是扶贫路上的访贫问计、是疑点线索的寻根问源、是“治病”“开方”的促进规范、是一个又一个审计人在闪光。坚持和加强党的全面领导，是一以贯之坚持党对审计工作的集中统一领导，以党之所系、国家所需、人民所盼为出发点和落脚点，按照“党中央重大决策部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里”的工作要求，压实审计职责依法开展审计监督，做到“两个维护”的忠诚践行者。坚持以人民为中心的发展思想，对审计人来说，人民至上关乎民生福祉，百姓的关心就是审计人的关注，维护人民利益也是审计人的职责和使命。着力推动高质量发展，要聚焦审计主责主业，在以维护财经纪律和秩序、推进政策项目落地见效、防范化解债务风险、促进规范权力运行等方面开展审计监督，为营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治生态贡献审计智慧和审计力量。

　　回望四十年，时光冉冉。我们经历了风雨历程，虽路途艰辛，但硕果累累；

　　回望四十年，来日珊珊。中国发生了翻天覆地的变化，审计也迎来了她最好的年华。

　　40年的经历，那种精彩、那样独特和那抹微笑都已渐渐远去，像乘坐高速列车一样飞驰而过，但车窗外许多一闪而过的风景却历历在目，不忍忘却。

　　数十载长河浩荡，九万里风鹏正举。在这华夏盛世，让我们赓续红色血脉，践行绿色审计，永葆铁军本色，播撒希望，又乘帆远航。

　　初心不改，使命传承！