乡村振兴战略是党和国家作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。在乡村振兴战略实施中加强审计监督,是审计机关的重要职责和任务。11月10日上午,市政府新闻办在章丘区举行新闻发布会,介绍我市审计系统服务乡村振兴的有关情况。
近年来,全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作加强审计监督,在打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆生动实践中交出了一份高质量答卷。全市各级审计机关共完成乡村振兴领域审计项目26个,查出主要问题金额15.31亿元,揭示非金额计量问题303个,向纪检监察机关等部门移送问题线索13起,被采纳审计建议89条,推动建章立制60余项,经济卫士、反腐利剑作用充分彰显。
恢复“非粮化”地块面积29.4公顷
近年来,全市审计机关坚持选题立项有深度有温度,连续多年向社会征集民生审计项目,关注农民群众急难愁盼问题,科学组织项目可行性论证,加强备选项目研究,建立项目动态储备机制。开展全市乡村振兴领域审计专题培训班,建立全市农业农村审计人才库,通过上下联动、以干代训、联合编组、提供技术支持等方式建设全市涉农审计队伍,不断深化乡村振兴领域审计。
各区县也将乡村振兴审计工作作为重点进行推进,成效显著。槐荫区在区级预算执行审计中,着力对乡村振兴工作中的村居建设项目进行了审计。钢城区结合农业部门领导干部经济责任审计,同步部署开展了乡村振兴领域的审计。特别是章丘区,2022年组织实施了乡村振兴政策措施落实情况专项审计调查,涉及范围广,审计成果多,荣获2023年山东省审计机关优秀项目三等奖、济南市审计机关优秀项目一等奖。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础。在综合产能提升方面,全市审计机关开展全市高标准农田建设管护情况审计,促使市县农业农村部门出台5项制度,将12家违规企业列入“黑名单”,对8个存在质量缺陷项目进行修复,进一步落实7个项目管护主体,恢复“非粮化”地块面积29.4公顷,推动全市高标准农田投资强度由每亩1950元增长到每亩2150元至3200元,让粮食安全更有保障。
收回财政资金109.50万元用于补贴小农户
在保障种粮收益方面,重点关注耕地地力保护、政策性农业保险、农机购置等各类补贴绩效情况,使用大数据对12类惠农补贴资金分配管理使用情况进行核查,涉及137个镇(街道)、1370个村,入户调查农户1931户,查出违法违规及管理不规范问题金额1537.79万元。促使保险公司增加涉农险种设置、提高定损理赔时效,督促主管部门将已拖欠两年的485.76万元农机购置补贴资金发放到位,涉及农户262户,保护了农民种粮积极性。
聚焦小农户切身利益,全市审计机关督促主管部门规范土地托管补助标准,规范服务主体管理,收回财政资金109.50万元用于补贴小农户;明确农民培训参训人员资格条件,提升农民培训的精准度和实效性;为9个农产品冷链仓储保鲜设施落实农业生产用电价格优惠。
为促进农业特色产业和特色产业集群发展,先后对田园综合体、现代农业产业园、产业强镇等涉农项目开展审计,引导主管部门加强用地选址工作,完善后续扶持政策,推动建成项目充分发挥效益。
围绕畜禽种业振兴,督促相关部门依据畜禽育种研究周期科学设置项目期限,保障项目达到支持效果。揭示“优质畜禽遗传资源未被充分保护和开发利用,鲁中山地绵羊种群濒临灭绝”的问题,推动主管单位制定《平阴县保护区内鲁中山地绵羊遗传资源保护规划》,开展全市畜禽遗传资源普查,推动畜禽遗传资源保护措施落到实处。
累计督促拨付财政滞留资金564万元
利用大数据、无人机、人工智能、图数据库、大语言模型等技术装备,全市审计机关深入开展跨部门、跨行业涉农数据分析,持续构建应用场景,推进数据共享共用、用足用好。如在全市耕地保护和土地利用情况审计中,通过地理信息技术分析,发现主管部门利用已完工的山区造林绿化项目重复申报套取资金20万元,另有13.6公顷山区造林绿化项目因其他涉农项目施工被毁等问题,均移送市纪委监委机关处理。
坚决扛起督促检查责任,全市审计机关针对涉农资金点多、面广、线长的特点,压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任,准确划分审计查出问题的整改类型,有针对性提出整改要求,紧盯审计发现的重大问题以及反复出现、经常发生的问题,加大跟踪督促力度。如在市级田园综合体资金审计中,发现存在用地保障未落实、跟踪监控机制不健全、财政资金扶持力度不够等问题,经市委主要领导同志批示后,市审计局持续跟踪整改,推动落实建设用地3.97公顷、集体经营性建设用地1.1公顷,协调批复农用地转建设用地0.63公顷。
督促主管部门修订印发《关于切实加强田园综合体建设管理的意见》和《市级田园综合体项目考核办法》,强化项目建设管理和考核评价,健全项目跟踪监控机制,累计督促拨付财政滞留资金564万元、清偿拖欠工程款5836.47万元。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/11/13/art_89372_10364825.html
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