今年以来,夏津县审计局探索国家审计、内部审计和社会审计的贯通协同,建立“三审协同”工作机制,形成三审融合发展、齐抓共审的新格局。为突出审计机关主导地位,促进内部审计、社会审计发挥最大辅助作用,夏津县审计局将党建工作全过程、全方位、全环节渗透到“三审协同”工作中,以“融通思想教育”“融入中心任务”“融汇精神文化”的党建“三融”机制,促进党建与审计业务的深度融合,联合各部门内部审计和社会审计打造“沉浸式”党建联合阵地。
融通思想教育,发挥党建政治引领作用
一是强化政治理论学习。开设审计“思政课”,由领导干部为审计干部进行思想政治教育,推动党的创新理论入脑入心;由党组书记、党代表、其他单位领导为审计干部上专题党课,进行多层次、多角度的理论知识学习。
二是开展联合主题党日。为进一步拓展支部交流共建渠道,审计局与融媒体中心、新盛店镇政府、渡口驿乡政府等多个单位联合开展主题党日活动,开启国家审计和内部审计协同共建的党建合作模式。活动中,各单位围绕共建架构、共建措施、共建模式等内容进行了党建工作交流座谈,共商协作发展对策,以党建共建为纽带,促进内审业务的规范开展。
三是丰富党建共建活动。开展走访调研活动,对全县内审工作开展情况进行实地调研,为基层单位提供针对性、专业性内审帮扶指导。开展党性教育活动,与退役军人事务局等单位结合,到烈士陵园纪念馆开展主题教育活动,参观革命历史纪念馆;与新盛店镇政府结合,参观刘雅君故居,追寻先辈足迹,接受红色教育,汲取精神财富。结对帮扶活动,与融媒体中心联合开展“情谊‘农农’‘瓜’分美好”乡村振兴爱心助农活动,共同助力惠农增收。
融入中心任务,全面夯实审计战斗堡垒
一是围绕中心工作,发挥审计监督作用。夏津县审计局围绕党委政府中心工作,合理制定审计计划,项目开展过程中,按照“审计组+党小组”工作模式,将审计业务与党建工作统筹安排,互相促进,充分发挥党小组成员在审计现场的先锋模范作用,党员干部亮诺践诺,局党组跟进考核,促使党员干部不断强化业务学习、创新审计理念、优化审计流程,助推审计项目质效不断提升。今年上半年,夏津县审计局发现问题103个,提出审计建议13条,促进增收节支1790.9万元。
二是以党建为引领,深化对内部审计的指导。发挥党建对内部审计工作的引领作用,提高内部审计机构的政治站位,确保审计目标与重点始终服务于党的政治主张和中心任务。第十五届夏津县委审计委员会第一次会议上,审议通过了《内部审计办法》,建立《内部审计指导监督员制度》,并制定监督单位及监督员清单,强化了党的领导对内部审计工作的总体规划、统筹协调和督促落实;实地开展内审指导,规范内审流程,监督内审部门在党的领导下全面履行内部审计监督职责;积极调动各单位内审人员参与本局、市局“以审带训”项目及内审协会组织的专业化培训。截至目前,县审计局已督促全县77家单位明确了履行内部审计职责的机构,共配备内部审计人员194人;开展了2次内部审计培训班;对8家单位进行了现场内审指导;18个单位开展了内部审计项目,并出具内审报告18份。
三是强化政治属性,加强对社会审计的监督。社会审计本质上是在党的领导下的专业力量,因此在委托、聘用社会审计人员时,牢牢把握坚持和加强党的领导这一根本政治原则,进一步强化社会审计人员的政治素质,选用思想和作风过硬、对党忠诚、综合素质好的优秀人才。审计委员会审议通过《夏津县政府投资审计监督办法》《夏津县政府投资建设项目审计结果备案管理办法》,规范社会审计从业行为,并通过开展党组织活动对社会审计人员及时开展政治思想教育、审计业务专题培训等,有效凝聚社会审计人员力量,着力提升社会审计人员的政治水平和业务能力。
融汇精神文化,营造风清气正良好氛围
将“清廉审计”工作理念融汇到“三审协同”工作中,推动审计队伍清正忠诚、审计监督清明有为、审计系统清风常在。
抓严三个“关键对象”。廉洁从审是审计工作的生命线,机关审计干部、内审人员、社会审计人员是“清廉审计”建设的“关键对象”。审计过程中,牢牢抓严这三个“关键对象”,将党风廉政制度建设、纪律执行监督检查、廉政文化贯穿于审计业务全过程,为依法履行审计监督职责提供坚强保障。
签订一份“责任书”。审计项目开展前,组织与审计干部、内审人员、社会审计人员签订《党风廉政建设责任书》,提升审计人员廉洁从审意识,筑牢思想防线。
紧扣三个“关键环节”。按照“审计队伍走到哪里,党组织就建到哪里,廉政监督就到哪里”,聚焦“审前教育+审中巡查+审后回访”三个环节,做到审前有教育、审中有提醒、审后有记录,进一步规范现场各项目组审计人员的权力运行。
通过党建共建,审计机关、内审人员、社会审计人员思想理论素质得到提高,思想能力作风不断提升。通过思想政治引领,三方审计力量得到优势互补,为增强审计“战斗力”奠定了坚实的队伍基础。充分利用社会审计人员的专业性,聘请第三方审计机构参与了5个政府投资建设项目的审计报告复核工作;通过“以审代训”项目,抽调6个单位7名内审人员参与了4个审计项目,极大地弥补了审计机关力量的不足,同时提升了内审人员的业务素质,有利于把审计过程中学到的知识应用于各自内审工作中。
通过党建共建,审计机关、内部审计、社会审计三方审计达成了思想共识,各党组织同频同向、共同提高,提升了思想凝聚力,激发了工作新动能。今年,县委县政府将内审工作开展情况作为全县年终绩效考核的重要内容。审计局制定内部审计规范化建设标准,指导各单位逐步形成一套党建引领、标准统一、高效运转的审计体系,全面凝聚高质量审计力量。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/11/20/art_89380_10365172.html
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