农业工程是指在农田间建设的道路、机井、桥梁、排水涵等构筑物。农业工程除了投资巨大外，建设类型多样、分布范围广泛等特点也对审计工作顺利开展带来不小的困难。过去，审计人员在审计农业工程项目的真实性方面，往往采用抽查法，审计手段有限。而随着地理信息技术的普及，利用卫星影像、无人机航测影像及GIS信息系统进行分析，在推进审计项目审计全覆盖并核查内容真实性方面，往往能起到意想不到的效果。本文以高标准农田项目审计调查为例，简要阐述地理信息技术在审计中的具体应用。

　　一、部分软件功能简介及应用

　　BIGEMAP是一款国产的卫星遥感影像软件，它可以提供全国（包括港澳台地区）的卫星影像，如果在互联网使用，可以加载天地图、高德、百度等地图，该软件在断开互联网的情况下也可以使用。其官方网站提供高清的离线电子地图，下载后拷入内网电脑用软件加载，用以打开保密矢量数据，保证了数据使用的安全性。同时，网站一年2次更新最新影像，保证了地图使用的时效性。

　　天地图是国家基础地理信息中心建设的地理信息公共服务平台，山东省审计厅开发的“地理信息一张图”使用的卫星影像也基于天地图。天地图最大的优势是其具备历史影像功能，每2-3个月更新影像一次，对于需查看历史建设过程的项目，影像回放能发挥关键推进作用。

　　无人机RTK这种专业级无人机，能搭载着RTK设备对大面积农田项目进行低空扫描航拍，进而获得带坐标、高程等矢量数据特征的面域高清航测影像。利用无人机进行“数据孪生”，为工程提供可测量场景，为审计复核提供数据支撑，确保审计数据的准确性。

　　GIS系统主要包括ArcGIS、MapGIS、QGIS等系统，是各种矢量数据的生产、分析和叠加的集中平台，也是发现疑点、锁定问题的核心平台。以GIS为中心，将数据进行比对分析，快速定位问题图斑，再运用卫星图片辨识，可以准确锁定坐标位置，

　　二、利用信息技术开展农业工程审计的具体步骤

　　（一）收集项目资料，筑牢审计基础。一是收集项目矢量数据。将shp、dxf、dat等数据导入到GIS系统，掌握数据间逻辑关系，制定数据比对实施方案；二是收集规划资料。重点收集项目的规划图和项目实施方案，掌握工程所服务的农业项目空间分布；三是收集工程清单明细。重点收集立项、可研、初步设计及概算、招标工程量清单等，多个资料可以相互印证，详细记录工程单体种类和数量，据此确定审计重点。

　　（二）以GIS为平台进行地理信息大数据比对。一是数据与规划信息比对。两者应相符，如果两者有差距，极有可能是用数据来弥补某些问题，例如，规划时存在缺陷导致农田建设面积不足，某些设施未按照规划建设，通过操作数据可以将问题隐藏，但也会导致数据与规划信息产生差距；二是数据之间进行比对。将所在地区重点矢量数据，尤其是高标准农田上图入库数据、土地利用总体规划矢量数据、城市总体规划矢量数据、建设用地报批图斑等进行叠加，分析数据间是否重合，据此可锁定包装项目、违法占地、违法建设甚至虚假建设等疑点；三是数据与卫星影像比对。农业工程审计的核心是项目建设的真实性和效益型。利用BIGEMAP高清卫星影像在对应的空间位置查看相应的项目，如新建公路、桥梁、排水涵、泵站等设施是否真实存在，在地图上进行定位标记形成位置数据，然后转换为shp、dxf等审计数据。将审计数据与原始数据进行比对，从而确定工程单体的真实性，为保证数据安全性，比对需在完全隔绝互联网情况下进行。

　　（三）借助无人机RTK航拍，弥补审计死角。国产民用卫星影像最大可实现0.5米的分辨率，可以分辨大中型的工程建设真实性，但小型工程如抽水机井、排水出口，以及被树木遮挡的桥涵等，卫星影像无法分辨，这时可以依靠无人机RTK测绘航拍弥补审计死角。首先，按照规划区域获取区域数据，导入到无人机遥控器中，在审计区域进行面域航拍，生成二维正射影像数据；然后，将正射影像导入到GIS系统中形成航拍影像数据。此时的航拍影像数据大多可实现0.2米及以上的分辨率，清楚地看清小型构筑物，再按照（二）中所述步骤进行数据比较。

　　（四）结合历史影像，判读疑点图斑。在规划的地点存在，不一定是在规划的时间建设。在数据分析过程中，利用天地图等工具，加载不同时期不同历史影像对照查看，很多情况下可以准确锁定疑点图斑。例如2020年建设的项目，如果在2019年以前的历史影像中可以清晰地查到，那么该项目的真实性就存在很大的可疑，有没有可能利用过往的工程进行规划包装，进而套取财政资金，需要审计人员结合结算和财务资料进一步补充查证，进一步为审计疑点进行综合研判。

　　三、地理信息技术利用的优缺点

　　任何一项技术都不是万能的存在，均需要根据特定条件解决特定审计问题。地理信息技术在解决农业工程审计的疑难点上有较大的优势，但也存在一定的不足。技术利用的优势是，通过卫星影像和无人机航拍技术，解决了审计调查过程中对被审项目实施真实性判定的难题，弥补了审计调查过程中传统翻阅资料手段的缺陷与不足；能在农业项目建设实施关键环节上，分析完成内容是否与项目实施内容一致；节约了审计时间，提高了审计效率，可快速挖掘审计问题。但也存在着不足，卫星影像受到分辨率和树木遮挡限制，很多工程无法查证；无人机RTK受到载体的飞行能力限制，仅能对项目局部进行飞行查证，实现飞行全覆盖存在困难，且存在资金投入巨大，专业人员培训困难问题；历史图像倒查的时间节点跨度较大，并非呈现连续分布，使得在某些时点的查证上无法获取对应历史图像。