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踔厉奋发 使命在肩 推动审计工作高质量发展

发布时间:2023-12-28     来源: 山东省审计厅     作者:佚名    

  近年来,山东省梁山县委审计委员会始终坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,有力推动审计工作高质量发展。

  坚定政治方向,抓好总体设计

  坚持和完善党领导审计工作的制度机制,不断强化县委审计委员会对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实,确保审计工作沿着正确方向前进。

  建机制。健全县委审计委员会工作规则和议事制度、县委审计委员会办公室工作运行机制、审计领域重大事项请示报告制度等。严格落实“四个必须”,即年度规划、审计计划必须经县委审计委员会审议,改革创新、政策安排事项必须由县委审计委员会研究,计划调整、新增审计项目必须报县委审计委员会审批,审计报告、审计查出问题整改落实情况必须向县委审计委员会报告。

  促运转。建立县委审计委员会办公室向县委审计委员会请示报告“直通车”机制,县委审计委员会办公室主任可直接向县委审计委员会主任汇报工作、反映情况,对于请求解决的事项,县委审计委员会主任全面部署、全力推动;对于呈报的审计报告、专报信息等,县委审计委员会主任及时阅批;对于重点审计专报,县委审计委员会主任提出明确意见,及时协调落实相关工作。2022年以来,县委审计委员会主任牵头研究审计工作8次,对重大审计情况作出批示25篇次。做好向上级党委审计委员会请示报告工作,细化请示报告内容、要求、程序、时限等,确保重大事项在两周内上报。2022年以来,向济宁市委审计委员会请示报告32篇次,其中5篇载有梁山审计相关内容的市委审计委员会办公室专报得到市领导批示。

  抓落实。完善审计工作落实机制,设立县委审计委员会办公室秘书科,秘书科科长列席本级审计机关党组会议、局长办公会议,牵头负责县委审计委员会办公室日常工作。建立审计监督重大事项督办制度,县委审计委员会办公室秘书科对县委审计委员会议定事项、领导指示批示等落实情况实行台账管理,并纳入县委、县政府督查范围。将每年领导指示批示落实情况列为县委审计委员会固定议题,由县委审计委员会办公室撰写通报,对推进不力、虚假落实的,依规依纪追责问责。

  聚焦“经济体检”,强化谋篇布局

  将“经济体检”融入全县改革发展大局,确保中心工作部署到哪里,审计监督就跟进到哪里。两年来,推动审计机关实施审计项目89个,促进财政增收节支7.5亿元,移送问题线索67件。

  抓好统筹规划。发挥县委审计委员会牵头抓总作用,组织编制《“十四五”梁山审计工作发展规划》,科学谋划年度审计计划,确保年度审计计划与五年规划有效衔接。突出“延”字,财政预算执行审计紧扣“政治一政策一项目一资金”向一线延伸,着力揭示和反映一级预算单位预算执行、政策落实、财政管理等方面存在的问题,推动举一反三、标本兼治。突出“增”字,资源环境审计聚焦黄河重大国家战略藩实情况,加大相关审计力度。2022年开展梁山县黄河滩区沿线3个乡镇自然资源资产管理和生态环境保护专项审计调查,2023年启动梁山县运河沿线4个乡镇自然资源资产管理和生态环境保护专项审计调查,确保三年全县13个乡镇轮审一遍,揭示突出问题,跟踪问题整改,促进改善生态环境。突出“减”字,提高领导干部任中审计比重,减少年度审计总量,完善党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员任前经济责任告知制度、领导干部离任监督交接制度,提高经济责任审计质效。

  抓好点题谋解。聚焦党委、政府高度关注的痛点难点问题深谋细研,推动审计机关加大审计监督力度,交出高质量的审计答卷。针对政府投资项目管理方面存在的短板,安排审计机关开展专项审计调查,推动政府出台文件16项,形成公共投资建设、管理、监督闭环式全流程监管机制,这一做法获得2022年度济宁市政策研究优秀成果一等奖和全市党委系统优秀调研成果一等奖。依法审计、全面履职,加大公共投资项目审计力度,为建设工程挤“水分”,切实让每一分钱都用在刀刃上。针对工业项目用地绩效较差问题,安排审计机关开展深入调查,系统梳理2019年以来51个重点工业项目供地情况,发现用地供应标准、约束监管、绩效评价等9方面40余个问题,并结合实际提出建议,为推动招商引资、项目建设、土地使用提供重要参考。针对国有企业监管不力等问题,安排审计机关开展专项审计调查,推动建立国有企业总审计师派驻制度,强化国有企业监管,降低企业风险。三年来,梁山县审计局组织实施的审计项目连续获得山东省审计机关优秀项目,连续三年在济宁市审计质量评比中名列前茅。

  抓好合力追效。发挥县委审计委员会统筹协调作用,出台纪巡审协同实施办法、巡察与审计联动暂行办法、组审联动监督实施办法等制度,推动审计监督与其他监督贯通协同。要求“巡审联动”每年聚焦一个行业系统,推进“经济体检”与政治巡察深度融合。2022年,采取审计、巡察混合编组方式,对教育和体育系统开展“巡审联动”,形成问题查找、线索移送、快速处置等机制,将重大线索直接移送县纪委监委进行查处。此次审计共揭示7个方面78项问题,移送问题线索39件,纪委监委处置35人,达到“聚焦一个系统、提升一个行业”目的。该审计项目获得山东省审计机关优秀审计项目一等奖第一名。

  抓好系统整改。坚持系统观念,以钉钉子精神抓好审计整改工作。2022年以来,梁山县审计查出问题整改率达到98%。健全“责任链”,出台《梁山县审计结论落实及结果运用实施意见》《梁山县审计查出问题整改长效机制实施意见》,压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任。狠抓“落实链”,坚持问题清单化,审计机关健全台账、清单、销号制度,动态记录整改进度;坚持整改制度化,督促主管部门、被审计单位及时研究审计反映的典型性、倾向性问题,完善制度、健全机制;坚持跟踪常态化,定期开展审计查出问题整改“回头看”,对被审计单位“老大难”问题限期整改。做实“整改链”,审计机关加强督促,对超期未改的及时约谈;主管部门加强督导,推动解决整改不到位、屡审屡犯等问题;政府牵头督办,召开梁山县审计查出问题整改工作会议,交办相关事项;人大常委会通过专题问询、联网监督等方式,推动审计查出问题整改落实;纪委监委强化督效,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责。2022年以来,6个单位、9人被问责。

  加强审计自身建设,锻造经济监督的“特种部队

  认真落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,打造经济监督的“特种部队”,推动建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

  坚持党建强审。强化政治机关意识,推动审计机关坚决落实党中央重大决策部署和省委、市委相关工作要求。加强审计机关党的建设,定期听取党建情况汇报,推动机关党建与审计业务工作深度融合。推动培源纳新、严管厚爱,推进审计模范机关建设,发挥示范引导作用。梁山县审计局成功创建“山东省模范机关省市县‘三级联动’示范单位”,在济宁市全市机关党建暨模范机关建设工作现场经验交流会,梁山县优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰大会上做典型发言。

  坚持夯基助审。推动选优配强审计机关领导班子,从县委办公室、县政府办公室、县纪委机关选拔优秀领导干部进入审计队伍,提拔审计业务骨干担任县经济责任审计事务中心、县政府投资审计事务中心领导干部;通过驻村挂职等方式,加强领导干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。不断壮大审计队伍,2022年,为审计机关增加干部编制2名;四年来,通过“优才计划”、事业单位招考等方式,新增审计干部12名。坚持选育并重,加大审计干部使用力度,将表现突出的纳入组织部重点关注,提拔重用优秀审计干部,为做好审计工作提供坚强保障。

  坚持深耕兴审。支持审计机关大胆开展工作,3项审计成果入选“山东省审计改革创新典型案例”,对审计取得的成绩多次公开表扬,县审计局被县委授予改革创新“先锋奖”。充分考虑审计职能特点,特批对县审计局实施差异化考核,将“投资审减资金”纳入“对上争取”指标,县审计局连续4年综合绩效考核名列前茅;2023年,将审计反馈问题整改、内部审计工作情况纳入《2023年度梁山县高质量发展综合绩效考核办法》,提高审计监督的权威性和公信力。(作者系山东省梁山县委书记、县委审计委员会主任)


原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/12/25/art_89372_10366970.html
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