7月26日,受省政府委托,省审计厅厅长胡章胜向省十三届人大常委会第三十二次会议作了《关于2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来,省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,依法履行审计监督职责,聚焦主责主业,扎实开展常态化“经济体检”,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献审计力量。反映在今年的审计工作报告中,主要体现在以下几个方面:

　　一、坚持党对审计工作的集中统一领导。省审计厅把深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要指示批示精神作为全省审计机关首要政治任务;始终把党对审计工作的集中统一领导这条主线,贯穿到审计工作全过程,党的工作重点抓什么,审计就审什么,审计工作报告就重点反映什么。今年预算执行审计,在关注预算编制、预算调整、收入征缴、资金使用和决算草案等常规审计内容的基础上,根据党委政府关心、群众关切、社会关注的热点难点,重点关注了“三高四新”战略定位和使命任务落实、政府债券管理、国有资产管理、财政存量资金及库款保障、社会保险基金预算管理、政府采购及政府购买服务等六个方面情况,拓展了财政审计的广度和深度,进一步规范财政收支行为,促进积极财政政策提质增效。加大对减税降费、优化营商环境等方面的审计力度,促进助企纾困等重大政策措施落实落地,服务经济高质量发展。

　　二、坚持聚焦主责主业。省审计厅立足“经济监督”定位,心怀“国之大者”“省之大计”,聚焦财政财务收支审计,依法履行审计监督职责,着力促进提高财政资金使用绩效。今年,运用大数据审计,对105家省级一级预算单位实现了审计全覆盖,并对省财政厅、省发展改革委等16个部门开展了现场审计,对其他资金量大或有疑点线索的部门开展了重点调查和送达核查。在预算执行审计中,着重反映省直部门落实“过紧日子”要求、预算绩效管理、财务基础工作及改革事项落实等方面的审计情况。在国有资产管理审计部分,着重反映行政事业性国有资产管理配置、使用处置等方面的审计情况。在重大政策落实和重点专项审计部分,着重反映减税降费、优化营商环境、自然资源和生态环境保护、社保基金、农村人居环境、就业、教育、困难群众救助补助、政府投资项目和市县财政管理等方面的审计情况。

　　三、坚持全省审计“一盘棋”。省审计厅持续深化“上下联动”,坚持全省审计“一盘棋”,省、市、县三级审计机关一体推进预算执行审计。今年,市县审计机关按照全省预算执行审计总体方案,将“三高四新”战略定位和使命任务落实等6个重点事项作为市州县预算执行的必审内容,根据方案要求实施审计,做到“信息共享、成果共用”,增强对普遍性、典型性问题的审计穿透力度。在预算执行审计过程中,省审计厅派出14个督导组,对市县审计机关开展预算执行审计情况进行现场督促指导,使得“审计方案下得去,审计成果上得来”,并对以往年度审计查出问题开展整改情况“回头看”,形成审计闭环。为全面压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任,省审计厅敢于动真碰硬,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改以及督促整改不力的,进行通报约谈,并提请有关部门进行问责,扎实做好审计监督“下半篇文章”,着力提高审计监督实效。

　　四、坚持加大问题揭示力度。审计中,坚持以问题为导向,通过全面揭示问题,整改问题,促进规范管理,推动深化改革。在省级财政管理审计中,揭示了6类60个问题;在部门预算执行审计中,揭示了42个部门单位存在的331个问题;在国有资产管理审计中,揭示了资产底数不清、资产配置和使用不合规等5类83个问题;在减税降费和优化营商环境等重大政策措施落实情况以及教育、就业等重点专项中,揭示了10类112个问题。如在减税降费审计,揭示和反映了税收政策执行不到位、少减免或违规减免费用、违规收费等问题;在优化营商环境审计中,揭示和反映了部分行政审批服务事项管理不合规、优化政务服务政策落实有差距等问题;在教育专项审计中,揭示和反映了教育专项资金管理不合规、义务教育学校建设管理不到位等问题;在就业专项审计中,揭示和反映了就业专项资金使用不规范、专项补贴发放不合规等问题。

　　五、坚持与纪检监察等各类监督贯通协调。审计认真贯彻中央关于全面从严治党和反腐败工作的要求,充分发挥审计反腐“利剑”作用,加强与纪检监察等各类监督的贯通协调,形成监督合力。根据审计工作报告反映,审计发现并移送违法违纪违规问题线索52起,其中:移送省纪委监委36起、省公安厅3起、相关主管部门或单位13起。审计发现这些问题线索主要呈现以下特点:一是公共权力集中领域“滥用职权”“以权谋私”问题较为突出;二是项目招投标领域“串通内定”“利益输送”问题依然存在;三是基层民生领域“小官微贪”“失职渎职”问题时有发生;四是教育、金融等领域“违规收费”“存贷挂钩”问题隐蔽多样。上述问题线索相关部门正在按程序进一步查处。

　　六、坚持揭示问题与解决问题相结合。审计不仅“查病”,更注重“治已病、防未病”。通过深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞,今年的审计工作报告有针对性地提出了加强财政管理的4点建议。在“进一步深化财政管理体制改革”中,主要是建议推进省以下财政体制改革、完善财政转移支付制度,优化预算项目库建设、建立健全项目入库评审和滚动管理机制。在“进一步提高资金资产使用绩效”中,主要是建议严格项目支出管理、加快预算执行进度,加大专项资金整合力度、优化资金分配方式,盘活各类沉淀存量资金、提高资金使用效益。在“进一步防范和化解财政风险隐患”中,主要是建议强化政府投资项目立项审批、严把资金来源关,加强项目概算管理、从源头上遏制新增隐性债务,加强专项债券全生命周期管理、实现专项债券项目库与重大项目库的全方位对接。在“进一步加大审计整改工作力度”中,主要是建议深入贯彻落实中办、国办关于建立健全审计整改长效机制的意见,夯实被审计单位的整改主体责任,压实主管部门的监督管理责任,强化审计机关的督促检查责任;加强审计机关与纪检监察机关、巡视巡察机构以及有关部门的联动,完善审计整改约谈和责任追究机制,对拒不整改、敷衍整改、虚假整改以及督促整改不力的,严肃问责。

　　下一步,省审计厅将按照省委、省政府统一部署,督促被审计单位落实整改主体责任,扎实整改审计工作报告指出的问题,在年底前向省人大常委会全面报告整改情况,并依法向社会公告。