2023年以来,自治区审计厅深入开展“研究型审计深化年”活动,指导国有企业审计“以研求知、以研求真、以研求实、以研求准、以研求效”,积极构建审前、审中、审后全过程研究链条,努力提升国有企业审计的质量和效率。
一是政策法规“以研求知”。审计组采取对接收集、网站查询等方式,积极梳理党中央及自治区关于国有资本经营预算、投资管理、绩效评价等20余项政策法规,通过邀请国企专家解读、集中研讨、案例剖析等,深入研究党中央、国务院以及自治区党委、政府关于国企改革发展等重大决策部署的出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题,紧扣“高质量发展”首要任务,沿着“政治-政策-项目-资金”主线,分析判断国有企业贯彻落实重大决策部署的有效性,有无影响政策落实的制度或机制性障碍,研究讨论审计需要关注的事项、重点和资金以及被审计单位可能存在的问题,系统谋划审计方向、审计目标和审计重点等。
二是审计对象“以研求真”。针对自治区属国有企业数量多、领域广泛、业务复杂等实际,审计组积极采取对接沟通、走访调研、查阅资料等方式,深入了解掌握自治区属国有企业行业背景、舆情动态、资讯信息以及经营发展现状。研究设计《自治区属国有企业固定资产投资基本情况表》等13项表格,积极组织国有企业认真填报,及时归纳和分析讨论,初步判断无问题的事项、有问题需现场核实确认的事项、存在较大风险需重点关注的事项等,把准审计切入点和着力点。坚持“业务+数据”双主审制度,调动发挥大数据业务骨干作用,研究设计企业基本情况、对外投资、工程建设等9项数据采集模板,采取业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析,筛选出被审计单位的疑点问题,找准突破口,研判确定问题清单,做到有的放矢。
三是审计方案“以研求实”。审计组充分认识审计实施方案是审计质量控制的基础,是审前调查成果的集中体现,结合审前调查被审计单位情况,充分考虑审计实施过程可能出现的问题与矛盾,以实现审计目标为核心,研究讨论确定审计范围、审计方式、审计重点、审计内容及措施、工作安排及要求等,认真编制审计实施方案,严格按规定要求报送法规审理处备案,及时提请召开专题会审定,积极吸纳各方意见建议,反复修改完善审计实施方案,确保审计目标明确,审计思路、内容和重点清晰,审计步骤和技术方法恰当,为审计工作顺利开展奠定基础。
四是审计问题“以研求准”。审计组坚持问题导向,结合国有企业经济责任审计、专项审计调查等不同审计项目实际,选择代表性企业先行试审,有效探索研究审计思路方法、调查取证步骤、问题定性等,解剖麻雀、总结经验、掌握规律,再以点到面、推广延伸。积极采取“审计导师一对一指导、业务骨干一带一实践”等方式,着重从国有企业重大政策落实、重大投资项目建设、重大资金动用等入手,传授审计经验方法,破解审计困难疑惑,逐一查清查明审计发现问题的前因后果、来龙去脉,大胆假设、小心查证,进一步查深查透问题根源实质,不断提升审计发现问题的深度和精度;坚持审计组例会制度,定期交流审计情况,研究问题查证落实、证据收集、法规引用、问题定性等重点难点,统筹把握审计项目进度,及时纠偏补漏,确保审计方向正确、质量可控。
五是审计成果“以研求效”。审计组针对审计发现的普遍性、倾向性、典型性问题,及时安排专人整理归类,并充分考虑国企发展当前与长远、局部与整体之间的关系,逐项逐问题研究确定整改类型、整改时限等,形成问题清单提交综合督查处审核。灵活采取立查立纠、预警提示、健全机制等方式,帮助被审计单位分析问题存在的体制、机制性原因,注重从根本上解决问题,推动标本兼治,要求被审计单位举一反三、建章立制,努力实现“审计一家企业、整改一类问题、规范一个领域”的目的。围绕前期调查、现场实施、报告撰写等环节,积极组织审计项目全面复盘,科学评估审计项目在任务落实、资源配置、质量控制、目标实现和成果运用等方面所取得的实际成效。注重从体制机制制度层面剖析原因,研究撰写《区属国有企业投资决策不审慎需重视》等审计专报,有效发挥审计服务宏观决策的建设性作用,有力推动审计成果转化为发展动力。(企业审计处 雷马强)
原文链接:https://sjt.nx.gov.cn/sjzx/jgdt/202402/t20240206_4454472.html
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