去年以来，阳泉市审计局探索创新审理模式，逐步形成了“五新”审理工作法，有效地提高了审理工作水平。

　　    一是推进“关口前移”新方式。根据审计组需求，审理人员提前介入跟进审计项目开展审理，同步了解项目实施情况和重要事项的查证过程。对审计过程遇到的重点、难点，结合地方、行业和审计对象的特点等具体情况，对复杂问题进行甄别研判。在2023年实施的市卫健委2022年度预算执行审计、市第十五中学校校长经济责任审计等5个审计项目中，通过审理“关口前移”强化现场管理，从审计内容是否完整、重点是否突出、证据是否恰当充分，审计定性和适用法规是否准确进行现场交流，提出意见建议，为重大项目实行审理跟进和过程跟踪进行有益探索。

　　    二是找准“关键环节”新路径。审计项目审理过程中，通过对审计实施方案、审计证据、审计工作底稿和审计报告等资料核实研判，从既定审计事项是否完成，重要问题是否反映，主要事实是否清楚，相关证据是否适当、充分，评价、定性、处理处罚意见是否恰当，审计程序是否合规等关键环节入手，结合审计项目实际，客观公正、依法依规提出审理意见。2023审计年度，市局共审理项目54个，提出六大类、380条审理意见，审理模版基本构建、审理档案逐步完善、审理台账动态更新。针对审计移送事项关键环节，研究出台了《阳泉市审计局审计发现问题线索移送管理办法》，明确了移送范围、原则、职责分工和议事程序等，移送事项26件。

　　    三是建立“过程研究”新思路。建立审核、复核、审理、审定全过程研究思路。压实审计质量全流程管控责任，把好思路关、问题关、质量关、复核关、审理关，提高审计项目质量。结合《阳泉市审计局关于全面启动“一体双翼”战略推动新时代审计工作高质量发展的实施方案》，下达了《2023年审计课题研究指导计划》及任务分工，明确了课题研究方向，制定了《研究型审计工作成果评估办法》，从审前调查、审计实施、审计报告、审后评估，四个阶段15个方面构建审计研究闭环链条。

　　    四是坚持“研以致用”新突破。结合“一体双翼”实施方案要求，对相关政策法规进行目录梳理，开展需求分析，建立完善需求分析清单、功能点清单以及政策法规索引和内容匹配，完成原型设计，形成系统应用框架。目前，政策法规库已初步建立完成，有效促进了审计工作高效化，有助于对审计发现共性问题的研究。修订了《规范审计处罚裁量权实施办法》和裁量基准，明确了依法不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚的16种情形。裁量基准对七种违法行为的处罚依据、裁量标准进行规范。

　　    五是探索“交叉审理”新模式。针对个别县（区）审计机关长期以来无专门审理机构和专职审理人员，审理工作长期弱化的问题，一是盘活自身审计资源，采取不同审计组在出具正式审计报告之前，相互交叉复核、审理的方式，从“旁观者”的角度指出“当局者”的问题。二是新老审计合理分工，新进审计人员负责审核审计程序、证据、处理处罚意见，初拟审理意见书；业务骨干负责全面把关，对初拟审理意见复核，最终形成正式审理意见。2023审计年度，平定县审计局“交叉审理”审计项目36个，达到了创新工作机制，优化审理模式，防范审计风险，助力年轻干部成长的多重效果。

　　                 （阳泉市审计局裴文丽）