不能以小市而小视自己。实践证明，小石也堪抵巨浪。2017年，日照市审计局因日照港审计项目摘得全国优秀审计项目，实现建局后的“国优”项目“零突破”。底子薄、起步晚、体量小、籍籍无名的日照市审计局，缘何能够创造“全国优秀审计项目”这一审计领域最高荣誉？归根到底是“厚积薄发”。一时间上门取经的考察学习组络绎不绝。这让日照市审计局有了危机感！“有峰无山”“有月无星”困扰着日照市审计局。虽然有了“国优”，但回首往年，在创“省优”的路上，走的并不顺利。

　　“下一个优秀项目在哪里？”党组会议上，领导班子发出灵魂一问。这一问也开启了日照审计狠抓审计提质增效，持续输出审计爆款的序幕。“国优”之后，日照审计机关连续六年、摘得12个“省优”审计项目，特别是近两年共有7个审计项目获得表彰。

　　发挥党委审计委平台优势，启动审计质效双升主引擎

　　审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，才具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。党委审计委的成立，为审计机关挂上了一面“金字招牌”。日照市审计局深刻认识到，只有用好平台、抓住机遇、锐意改革，才能把招牌擦亮、熠熠生辉。

　　2019年日照市委审计委成立以来，已经召开会议16次。每次会议，都把学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神摆在首要位置，始终把牢审计工作发展根本遵循。同时，年初定计划、年中议报告、年终验整改，始终把握着审计工作关键节点。每一次会议既是对审计质效的综合考验，也是为审计监督高质量发展持续增能聚力。

　　为了不断深化各级各部门对审计工作重要性的认识，每年市委审计委都出新招，不断增加审计“曝光率”。比如，审计法修订后，市委常委会第一时间安排《审计法》专题辅导；市政府常务会议第一次会前学法安排的就是审计专题；审计整改约谈与市委“红脸出汗”清单联动；审计整改纳入市级年度督查计划、作为综合考核事项……

　　“应审尽审的网眼越织越密、凡审必严的利剑越磨越利、严肃问责的螺丝越拧越紧”，2022年7月，按照市委审计委工作安排，市长、市纪委书记出席全市审计工作会议，一同为全市换届后的部门单位一把手接种审计“免疫针”。既表达了市委市政府对审计监督依法独立行使监督职责的坚决支持，也释放出党领导下的审计监督越来越严的强烈信号。

　　在市委审计委领导下，2022年以来，审计专报不仅呈送市委审计委领导，也实现了常态化向分管市领导通报审计情况。审计情况纳入领导决策参考视野，让“审计不仅重要、而且管用”的认识成为普遍共识。

　　2023年初，市政府常务会议听取了年度审计发现典型问题。市政府领导直面问题，不仅听取审议审计发现问题，而且刀刃向内、主动认领分管领域问题、逐一表态带头整改，为审计及整改工作纵深推进提供了强力保障。

　　有为才能有位，有位更要有为。紧抓住质效双升战略的市审计局，找到了高质量发展的“关键一招”。这也让市委、市政府对审计工作的满意度和重视程度同步提升。自机构改革以来，市委、市政府为市审计局增设市政府投资审计中心，累积增加编制超过30名。

　　市委、市政府重视审计的鲜明态度、支持审计的务实举措，为审计质效双升扫清了系列障碍、提供了坚强保障，也成为审计机关心无旁骛紧抓“提质”“增效”两个关键、追求高质量发展的源动力。

　　发挥一把手工程关键作用，驱动审计质效双升加速器

　　审计质量和党风廉政建设是审计工作的两条“生命线”，也必须是一把手工程。与党风廉政建设一样，对于审计质量，多动“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”，常敲“警示钟”，逢会必讲，逢事必提，才能让质量弦如廉政弦一样绷得紧之又紧，推动审计人员内化于心，形成职业信念，塑造审计精神。

　　“一把手工程”不能止于口头，更要见于行动。聚焦质效双升战略，日照市审计局强化系统观念，每年开展一项“一号工程”。抓住最紧迫问题、最重要事项，从习近平总书记关于审计工作的重要论述中找方向、找方法、找答案，开展了一系列主题年活动。争先突破年、工作创新年、技能强审年……每年谋划一套措施、解决一批问题，努力积尺寸之功、尽毫末之力，一步一个脚印积小胜为大胜。

　　比如，地理信息技术审计从无到有、从弱到强，日照市审计局稳扎稳打、步步为营，从学习技术到拓展技术，从探索应用到集成应用，连续三年聚焦地理信息技术不同领域开展重点攻关，先后8次在审计署、省审计厅相关会议培训上作交流发言，《地理信息与无人机技术在审计工作中的探索与应用》经验汇编得到省审计厅肯定，并向审计署相关司局推介。这项工作自2018年学习借鉴起步，连续多年持之以恒追赶超越，最终实现了弯道超车，进入了“第一方阵”。

　　再好的蓝图不落实也是空中楼阁。“一把手工程”，更需要“一把手”一杆子插到底、一揽子往前推。审计工作就要坚持“项目为王”，一切资源向项目倾斜、一切力量向项目汇聚，努力实现“审、帮、促”的预期目标。

　　着眼“查病”“治病”“防病”为主要步骤的“经济体检”全流程，建立了主要负责同志主持审计项目立项会议、审计方案编制会议、审计工作业务会议的工作机制，全周期、全口径管控审计质效。

　　有所为、有所不为，才能有所成。市县基层审计机关身处审计监督第一线，是审计机关“一盘棋”的重要组成。既要一切行动听指挥，促进集中统一优势发挥；也要找准定位、用好特长，有重点地组织契合党委政府中心工作、回应群众急难愁盼问题的“种子”项目。近年来，坚持局长主持审计项目立项会议，强化与统一部署项目的结合统筹，并坚持将“以人民为中心”的理念贯穿始终，近三年民生领域专项审计调查数量达到自主立项项目的一半。近两年共有养老、教育、卫生等5个民生项目被评为全省优秀审计项目。相关民生审计课题获社科联课题“优秀”等次。

　　定了干、说了算，才能审深审透。2021年，针对省审计厅质量检查反馈问题，专门召开全市审计质量工作会议。个别报告“零问题”、个别区县“零移送”“零批示”等问题，让参会人员都“红了脸”“出了汗”。自此，主要负责同志主持重点审计项目的方案编制会议成为了新常态，所有审计项目方案提前进行法规备案，并在审后逐项验收成为了新要求，有力推动审计组从一开始就紧起来、严起来、动起来，让压力在起步时就释放出来，彻底杜绝了“零问题”“少问题”报告出现。

　　集体研、大家议，才能客观审慎。“审计组代表审计局，只有查问题的职责，没有私自‘拿掉’问题的权力。”主要负责同志主持审计业务会议，要求审计组必须如实客观、毫无保留反映问题。经过集体研究，才能决定是否保留，能否启动容错纠错程序。同时，将宣传、整改等部门人员纳入参会范围，审计专报必问、审计信息必问、审计整改必问，倒逼审计与整改统筹、结果与成果衔接。

　　井无压力不出油，人无压力轻飘飘。“一把手工程”是最有效的压力传导器。通过倒逼审计组践行质效双升理念，即使达不到优秀审计项目的“高标杆”，也要符合标准审计项目的“硬杠杠”。

　　发挥法规审理岗核心功能，构建审计质效双升总枢纽

　　“打铁必须自身硬”。法规审理是对审计监督的再监督，必须坚持更高标准、更严要求、更实举措。具体来讲，法规科（审理科）就是质效双升战略实施的参谋部。日照市审计局领导班子始终将法规科科室建设摆在重要位置，使得过硬的法规科成为过硬审计质效的“代名词”。

　　突出“高”字——优先配备高素质专业化审计人才。将法规审理岗作为关键吃劲岗位，作为锻炼培养干部的最好课堂。科室负责人均从业务过硬、经验丰富的科长中选拔产生，科室人员均是经过业务历练、专业性强的年轻干部。近年来法规科获得全省审理技能竞赛第二名、法律知识竞赛三等奖。

　　突出“专”字——创造一心一意做好法规审理环境。在人少活多情况下，下决心为法规科减负赋能，近三年未安排审计任务，为法规人员扑下身子干好主责主业提供条件。法规人员坚持带头学法用法，重新编制《审计业务制度汇编》《审计业务文书格式汇编》《市管主要领导干部经济责任审计业务规范》，增强了制度的科学性和可操作性，为审计人员安装上规范、标准、合规的审计操作系统；先后编制《审计发现共性问题汇编》《领导干部履行经济责任风险防控清单》《致部门单位主要负责同志的一封信》，帮助各级各部门深化认识、自觉对照、主动整改，防患于未然；动态更新六大类、120余个常见问题的审理台账，通过下拉式菜单，简单快捷地对问题进行分类和汇总，强化项目管控，提高审理效率。

　　突出“新”字——法规审理成为审计改革创新主战场。实施前置审理，在审计报告征求意见前，对审计档案资料进行全面审理，较好地解决了以前事后审理存在的发现问题多但难以整改的难题，提前防范风险。实施集中审理，对集中开展、集中出具报告的项目，探索实行集中人力、时间、地点的批量审理模式，提升审理质效。探索跟踪审理，严控质量关口。对于资金量大、涉及范围广、下属单位多、审批权限大的重大审计项目，在实施阶段即参与审理，实现跟踪审理，督促审计组立行立改，争取将审计质量问题消灭在萌芽状态。

　　突出“严”字——质量问题无小事、不见成效不收兵。每年开展“检查、反馈、整改、再抽查”的闭环模式质量检查，确保拔掉一批质量“病根”。每年组织“观摩、研讨、培训、培育、评选”为链条的优秀项目塑造工程，推动质量意识贯穿始终。严格落实“审前审计方案备案、审中审理力量跟进、审后集体研究审定”制度，坚决杜绝随意变更审计内容、滥用审计职权、审计人员独断专行等问题出现。

　　强化审计人员质量关口意识，养成时时处处维护审计质量“生命线”的自觉

　　“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，实施质效双升战略，人人有责，必须人人负责。日照市审计局竭力推动审计人员树立“我是最后一道关口”意识，时时处处维护审计质量“生命线”。

　　建立审计干部学习教育平台，形成终身学习自觉。坚持政治与业务相互交融、互促共进，搭建“青年学堂”“科长讲堂”“法治讲堂”常态化学习教育平台，“青年学堂”将政治学习、法治培训、业务训练贯穿其中，加快青年干部素质提升；“科长讲堂”推动理论与实践深度融合，实现思路交换、思维碰撞、思想激荡；“法治讲堂”通过法律法规讲解、审计规范梳理、质量问题剖析、审计难点答疑等形式，推动工作质量再提升。

　　建立审计情况定期通报机制，营追比赶超氛围。坚持每周晒进度、每月赛业绩，以审计项目为核心，每周调度公示项目用时、项目进度，强化效率观念；每月汇总公示项目案件移送情况、专报批示情况、信息采用情况等，增强质量意识。

　　建立审计项目后评估办法，倡树业绩为王理念。研究印发《日照市审计局审计项目后评估办法(试行)》，分三类制定16项评估指标，对已经完成审计整改的审计项目的实施过程、审计进度、投入产出绩效和成果进行分析评估，确定审计项目实施过程是否合理有效、是否按照规定时限完成、审计成本是否与绩效配比、审计结果是否产生积极效益，促进审计项目质量提高和审计项目效果提升。

　　建立审计成效精准激励模式，让干好干孬不一样。强化审计成效在选拔任用、职级晋升、表彰奖励等方面的运用，树立鲜明的工作导向。使吃苦者吃香。将审计成效作为表彰奖励重用重要依据，在建功立业先进个人、新旧动能转换先进个人、污染防治先进个人、巾帼建功标兵等先进推荐中，优先考虑审计成效突出的审计人员。使有为者有位。将审计成效作为干部提拔重用重要参考，把一时表现与一贯表现联系起来，树牢实干实绩“风向标”，激励干部担当作为。使实干者实惠。将审计成效与全市综合考核结果奖励衔接起来，在综合考核结果奖励的人员等次划分中，注重将获得省级优秀项目审计组放在第一等次，让实干者得实惠。

　　“提质”“增效”两个关键，是审计高质量发展的永恒主题。日照市审计局将持续深入实施质效双升战略，聚焦国优、省优持续突破发展，紧盯经济社会发展需要贡献力量，让“质效双高”成为日照审计高质量发展新名片。