开栏的话

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，全国审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以有力有效的审计监督促进经济社会高质量发展。特开设“促进经济社会高质量发展”栏目，充分展示审计机关对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督成效。

　　采纳审计建议 四川省多措并举推进高标准农田建设

　　近期，四川省成都市等9个市65个涉农县落实整改主体责任，省农业农村厅等省直部门切实担负起监督管理责任，多措并举促进高标准农田建设提质增效，提升粮食安全保障能力。目前，全省共制定完善制度办法244项，采用收回盘活、节约或挽回损失等方式提高了资金使用效益，追责问责123人。

　　2023年3月至5月，四川省审计厅开展了高标准农田建设专项审计，范围覆盖成都市等9个市65个涉农县。此次审计揭示了部分农田水利工程质量差、新增耕地“非农化”“非粮化”、化解存量“非粮化”工作推进缓慢、土壤改良和灌排设施短板仍然突出、现有高标准农田建设规划不适应国家提出的最新建设目标等方面的问题。对此，四川省委审计办、四川省审计厅向省委审计委员会报送了专报《审计建议拓宽高标准农田建设资金来源保障实际投入》，四川省委审计办向省委审计委员会报送了综合报告《关于65个县高标准农田建设专项审计情况的报告》，建议推动相关单位持续开展高标准农田建管领域治理，加强项目立项、设计、建设、验收等关键环节的监管；优化财政资金支持高标准农田种粮的政策导向，加大支持高标准农田种粮、化解存量“非粮化”的政策力度和资金规模，引导“良田粮用”；健全保障实际投入的考核指标和制度体系，明确土地出让收入用于高标准农田建设的具体办法，拓宽资金保障渠道；完善全省高标准农田建设规划，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。四川省委、省政府主要领导批示要求相关部门抓紧研究，省委、省政府分管领导批示要求加强协调、认真梳理、专题研究、逐条整改、坚决纠偏。

　　四川省人民政府召开“天府粮仓”建设专题会议，研究建立县级整合涉农项目统筹建设高标准农田的推进机制，完善防止耕地“非粮化”长效机制。四川省农业农村厅、省财政厅等部门联合印发了《关于切实抓好高标准农田建设专项审计发现问题整改的通知》，要求全省迅速、全面整改，开展全行业治理；省纪委监委党风政风监督室督促有关市县纪委监委对移送案件线索加大核查处置力度。各地积极部署落实审计整改工作，市县党委政府125次专题研究推动审计整改。 

　　针对部分农田水利工程质量差的问题，四川省农业农村厅出台《四川省高标准农田建设技术规范》《四川省高标准农田建设项目管理办法》等制度，分地区分类型明确高标准农田建设指标，严把项目立项关、设计关、质量关、资金关、验收关。洪雅县等48个县采用补建、拆除重建等方式整改不达标项目131个，扣减结算、收回虚报资金3329.07万元。针对新增耕地“非农化”“非粮化”的问题，省农业农村厅出台《四川省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施办法》，办法明确，将耕地“非农化”“非粮化”作为流转审查核实重点，会同省自然资源厅等部门抓紧开展新增耕地“非粮化”核实处置工作；各地加强土地流转审查，防止新增耕地“非粮化”；威远县等30个县整治耕地“非农化”面积0.63万亩。针对化解存量耕地“非粮化”工作推进缓慢问题，全省各级农业农村、自然资源部门密切协同，完善信息共享、网格化监管、排查处理等机制，依托“田长制”开展耕地种植情况动态监测；各地完善财政补助政策，严禁从事耕地“非粮化”经营的主体享受相关扶持政策，采用腾退、间种等方式化解耕地“非粮化”面积7.13万亩。针对土壤改良和灌排设施短板仍然突出问题，省农业农村厅组织全面清查用于项目区土壤改良物资的发放与使用情况，并联合省水利厅实施农田灌溉补短板行动，筹资2亿元新改建3000座提灌站，全力保障项目区间水源基础设施配套；金堂县等43个县采用补建连接渠、补齐配套电力设施、完善渠系规划布局等方式，促进农田水利“毛细血管”贯通。针对现有规划不适应最新建设目标问题，蓬溪县等16个县抓紧摸清永久基本农田中未建高标准农田底数和已建高标准农田使用情况，根据清查结果重新调整高标准农田建设规划。