“51082300706”,这是树龄2300多年的古柏“剑阁柏”的“身份证号”。“剑阁柏”属于全新品种,全球仅此一株,是传承千年的绿色“国宝”。
“我们身份证号的前六位,与每株古柏编号的前六位是一样的”,四川省广元市剑阁县审计局的同志介绍。正是这共同的身份代码,让广元审计人与千年古柏结下了深深的缘。
2023年7月,习近平总书记到这里视察时叮嘱,“要把古树名木保护好,把中华优秀传统文化传承好”。近日,记者一行来到广元剑阁,探寻千年古柏年轮里的审计印记。
关注古柏离任交接
翠云廊植柏历史可追溯至秦汉,目前拥有迄今保存最完好、里程最长、数量最多的古代人工栽植驿道古柏群。蜀道文化、三国历史文化赋予其独特的自然与人文底蕴。当地林业专家介绍,剑阁蜀道古树由历朝历代官方主持栽植,自明代起,剑阁县就有了驿道古柏离任交接制度,州官植树护路被纳入政绩考核。审计人员笑称,这称得上是最早的“离任审计”。
近年来,针对蜀道翠云廊古柏保护工作,剑阁县接续“离任交接”惯例,出台了古柏离任交接制度,推动将古柏数量及生长状况等,作为县、乡党政主要负责人离任交接重要内容和自然资源审计范围之一。党的十八大以来,剑阁县已完成2次县长离任交接和20余次乡(镇)长离任交接。2020年举行的古柏保护行政首长离任交接仪式上,离任县长向新任县长共移交了7803株古柏。
保护古柏的千年接力,审计人倾注了大量心血。“我们审计重点关注蜀道古柏行政首长离任交接制度等12个方面的情况。”剑阁县审计局乔桢介绍。在2023年翠云廊古柏保护政策措施落实及资金管理、使用情况审计中,剑阁县审计局以“政治—政策—项目—资金”为主线,确定了14个重点审计对象,提出了11条审计建议,形成清单式“推动审计建议落实台账”,明确推动责任人、责任部门以及落实时限,推动5项机制制度建立健全、专项行动方案落实落地。
审计部门还梳理以往林业审计发现的问题,建立了审计建议落实清单,明确了县委书记、县长为主要责任领导,推动县林业局等责任单位制定《古柏保护县级地方标准》等制度10个,将“整改清单”转化为“成效清单”,全面压实古柏保护管理责任。
“审计促使我们完善了规章制度,规范了工作流程。”剑阁县翠云廊古柏自然保护中心主任唐天勇表示,在审计推动下,该中心成立了12个工作组对全县古树名木进行大普查,建立“一树一专班”管理办法等制度,设立了古柏保护专班,每月报送履职情况、古柏日常巡护等情况。
打造资源环境审计名片
四川省古树名木众多,广元尤具代表性,目前全市有建档古树名木1.16余万株,位居全省第一,辖内剑阁县是古树名木分布最为集中的区域。
古树历经千年青翠如旧,离不开各方的合力守护。在加快推进生态文明建设的总体要求下,四川省、广元市近年来相继出台保护条例,进一步明确古树名木的保护管理、传承利用、文旅融合等方面细节。
“我们要深刻领会把握习近平总书记在翠云廊关于保护自然遗产、加强生态文明建设等方面的重要要求,持续做亮做强广元资源环境审计名片。”广元市审计局局长李兴荣表示。
古树名木保护能否落到实处,关键在于领导干部。广元市将古树名木管理等内容纳入市县相关部门、乡镇等领导干部自然资源资产离任审计评价指标,加大自然资源与生态环境保护领域审计力度,推动领导干部树牢古树名木保护意识。
2021年以来,广元市审计局连续3年将古树名木、林业资源情况纳入审计重点内容,对森林资源管护情况进行全面监督,将古树名木管护不力造成重大损毁的列为特定负面事项,更加精准地评价领导干部任职期间自然资源管理和生态环境保护履职情况。建立“整改、约谈、通报”3项审计整改制度,推动古树名木挂牌工作、林地资源监管30余项问题整改落实,有关单位制定《广元市林长离任交接管理办法》等制度10余个,确保每株古树责任到人、保护到位。
2024年,广元市审计局开展古树名木保护审计专项行动,统筹资源环境审计、预算执行审计、投资审计,对古树名木保护“政策、目标、管理、资金”各环节进行监督。
守护传承好绿色“国宝”
“古树名木保护审计专业性强,对审计工作提出了新的挑战。”广元市审计局经济责任审计工作联席会议办公室主任廖呈鑫认为,应当把研究型审计贯穿始终,同时“开门”干审计,邀请林业等方面的专家加强对古柏生长情况鉴定的指导,为审计工作提供强有力的技术支撑。
空气、土壤、湿度、光合作用速率等因素都会影响古树的生长存活。怎么审,才能判断巡护到不到位、救护科不科学?“利用大数据手段,小害虫也能成为审计的突破口。”审计人员给记者举了一个例子。在翠云廊古柏保护情况审计中,剑阁县审计局使用SQL Server手段对近3年古树名木病虫害防治药物用量进行分析,通过3年数据环比的变化和不同虫害的变化规律,检查病虫害防治工作成效,揭示出预防古树名木发生病虫害对应措施不到位等问题,促使主管部门更加积极、科学预防和治理相关问题。
近年来,广元市审计局积极推动数字化审计模式,重点构建以地理信息技术为主要载体的审计方式,深化战略合作和技术引进培训,组织全市资源环境审计人员开展大数据分析培训近10次,分析发现问题近百个,移送违纪违法线索30余件。
当地群众相信古树是有灵性的,敬树、爱树、护树的情怀已经深深刻进了骨子里。“保护好古树,我们每个人责无旁贷。”审计人员对记者说,“未来,我们还要继续‘升级’审计方法,解决更多专业难题。”
千年古柏,见证了沧桑巨变,传承着繁荣、和平、昌盛的家国乡情,也打下了深深的审计印记。如今的蜀道翠云廊是热门的旅游景点。“保护古树,就是保护我们自己。”剑阁县审计局局长侯猛说,“我们要尽审计的力量守护传承好绿色‘国宝’,续写下一个千年人与自然的传奇。”
原文链接:http://sjt.sc.gov.cn/scssjt/sxdt/2024/4/25/f413449684d543169f53df718b3dbecb.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载,仅供学习交流使用,不构成商业目的。版权归原作者所有,如涉及作品内容、版权和其它问题,请在30日内与本网联系,我们将在第一时间处理。