当今世界,环境问题已上升为全球性的核心议题。气候变化、资源日益枯竭等严峻挑战,使得推动形成绿色、低碳、循环的可持续经济社会发展成为各国共同的追求。在这一背景下,资源环境审计的重要性日益凸显。资源环境审计强调在经济发展的同时,必须充分考虑到资源环境的承载能力,由此实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。因此,我们应该重视资源环境审计的重要作用,不断提升资源环境审计工作的专业性、规范性和有效性。
一、当前资源环境审计面临的困难
(一)审计人员专业知识缺乏。在知识结构方面,资源环境审计涉及到生态学、环境科学等多个学科领域,因此要求审计人员具备跨学科的综合素质。但目前绝大部分审计人员对于资源环境审计的认识有限,主要聚焦于在传统的财务审计领域,这就造成审计人员在审计过程中,往往难以提出有针对性的改进资源环境问题的意见。
(二)缺乏有效的审计评价体系。由于各地区、各行业之间的资源环境状况存在不同,审计标准和规范必须充分考虑到这些差异,因此需要制度适用不同情况的审计标准和规范,以确保审计工作的科学性和有效性。然而,当前在监督评估方面,我们尚未建立起一个广泛认可、普遍适用的审计标准体系,这在一定程度上影响了审计工作的质量和效果,也阻碍了监督约束机制的形成。
(三)数据获取和分析难度大。首先,资源环境数据涵盖了自然资源、污染排放等多个方面,各方面都需要收集和处理海量的数据。这些数据可能来自不同的部门或者监控机构,导致其格式、标准、质量良莠不齐,对数据的整合、比对造成很大难度。其次,分析难度也因资源环境数据的复杂性和动态性而加大。这些数据往往涉及到相互之间存在复杂关联和因果关系的多个变量和因素。同时,资源环境状况还在不断发生变化,其动态使分析数据难度加大,要准确捕捉数据中的关键信息,需要审计人员具备较高的专业素养和敏锐的观察力。
二、深化资源环境审计的若干思考
(一)强化资源环境审计人员专业素养。为提升审计人员专业素养,组织开展资源环境审计涉及的生态学、环境科学等关键领域的专题培训班,邀请相关领域的专家学者进行授课,帮助审计人员更加深入了解资源环境审计。同时,为进一步提高资源环境审计工作的专业性和准确性,可以建立资源环境审计专家库,对外部具有丰富经验和专业知识的专家信息进行收录,为审计项目提供指导。最后,设立奖励激励机制,对在资源环境审计工作中表现突出、取得显著成果的审计人员给予奖励和表彰,并充分发挥榜样的带动作用,推动审计人员综合素质的总体提升。
(二)构建“两步走”评价指标体系。第一步,结合资源环境审计实际,并在充分听取各领域专家意见的基础上,合理选择各行业相对普遍适用的温室气体排放指标、能源消耗和效率指标、废物管理指标等作为参考,构建初步的、普遍适用的评价指标体系。第二步,根据各资源环境领域存在的差异,如矿山地质领域的地质灾害风险指标、地面沉降与变形风险指标,森林资源领域的生物多样性指标、病虫害防治指标等形成不同行业的差异化评价指标体系;不同地区也存在环境差异,如土地资源利用领域,东北地区的黑土种植、西北地区用于畜牧的草原等都需要不同地区的差异化评价体系。通过构建“两步走”评价指标体系,旨在形成一套既普遍适用又能在不同层面展现差异化的评价标准,从而提升资源环境审计的有效性和针对性,确保审计工作能够精准地识别并评估各领域的资源环境状况。
(三)数据标准化与整合共享。首先,制定统一的数据收集标准,明确数据的格式、内容等要求来确保各部门或监测机构所提供的数据是一致的且有可比性的。其次,建立数据筛选和预处理流程,对所收集到的数据进行初步筛选、格式转换和异常值处理,以提高数据的准确性和可靠性。此外,为实现各部门的数据共享、互通互联,建立数据共享平台,推动跨部门、跨领域的数据整合工作,打破数据孤岛,促进数据的共享和利用,形成全面系统的资源环境数据体系。最后,建立数据可视化平台,将复杂的资源环境数据简单直观地呈现给审计人员和相关决策者,提高数据的易懂性和易用性,为审计工作提供更有力的支撑和参考。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2024/5/24/art_89388_10376257.html
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