8月25日,在上海市第十五届人大常委会第四十三次会议上,上海市审计局局长刘向民受市人民政府委托,作了关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
审计工作报告指出,2021年,全市各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,践行人民城市理念,高效统筹疫情防控和经济社会发展。全力落实国家重大战略任务,持续增强经济发展活力,提升改善人民生活品质,深入推进财政改革发展,“十四五”实现良好开局。一年来,市审计局进一步加大审计整改督促力度,切实强化整改跟踪检查工作,促进相关部门和单位建立健全制度192项,促进增收节支8.95亿元。
从审计结果看,2021年度市级预算执行总体较好,但仍存在一些值得关注的情况。
在财政管理方面,有关部门深入推进预算管理改革,促进积极的财政政策提质增效,预算执行总体平稳有序。但还存在预决算编制不够准确、绩效评价制度不够完善、部分财政资金未及时清理上缴、财政支出效益有待提升等问题。
在重大政策措施落实方面,相关区和部门认真贯彻落实长三角一体化发展、“五个新城”规划建设、金融支持实体经济发展、城市数字化转型等重大政策,多措并举,保障政策落地生效。但还存在长三角跨区域运输联合执法机制有待完善、部分新城规划和建设等任务推进滞后、部分公共数据开放力度不够等问题。
在重大项目和重点民生资金管理方面,本市加大政府投资重大公共工程、困难群众救助补助、旧住房更新改造、雨污混接整治等工作力度,持续增进民生福祉,兜住兜牢民生底线。但还存在部分项目建设进度滞后、应享未享或违规享受救助待遇、旧住房基础数据不完整、雨污混接长效监管机制不完善等问题。
在国有资产管理方面,相关部门采取有力措施,持续推进国资国企改革,健全完善国有资产管理制度,推动国有经济提质增效。但还存在国有企业科技创新主动性需加强、金融企业风险防控力度要加大、行政事业单位房屋资产权属管理有待完善、国有土地资源管理需进一步规范等问题。
针对审计反映的情况和问题,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,市审计局提出建议:一是加大政策落实力度,扎实推动经济高质量发展。二是提升财政管理效能,持续推进财政资金规范高效使用。三是完善民生保障制度,加快破解群众急难愁盼问题。四是防范化解重大风险隐患,切实维护经济社会安全。
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