戚艳霞，审计署审计科研所资源环境审计研究室主任，研究员。
【摘要】党中央、国务院多次强调要构建以新能源为主体的新型电力系统。光伏产业是推动我国能源变革、调整能源结构的重要引擎。“十四五”以来，光伏产业加速产能扩张、进入发展快车道，目前累计装机规模仅次于煤电，成为我国第二大电源类，同时也是新能源中装机规模最大、增速最快的电源类型，在能源绿色低碳转型中由增量补充转为增量主体。但在投资发展过程中也存在一些影响产业健康有序发展的突出问题，值得审计关注。本文在阐释光伏产业相关政策和投资发展现状基础上，聚焦投资环境、规划政策、投资决策、投资建设运营管理过程、用地合规性等五个方面，分析了其中存在的政府不当干预市场、规划不健全、政策不完善、盲目投资和结构性产能过剩、消纳矛盾突出、指标空转、审批和监管不到位、巨额补贴缺口和违规补贴、违规倒卖路条及违规用地等突出问题，进而有针对性地提出审计推动光伏产业投资建设管理的主要着力点。
原文链接：https://www.audit.gov.cn/n6/n39/c10481272/content.html
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