2021年，贵州省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府和审计署工作部署，全面贯彻落实法治政府建设各项要求，着力把审计成果转换成治理成果，有效发挥了审计监督在推进法治贵州建设、促进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

　　一、提高政治站位，健全组织保障和落实机制

　　一是坚持党对审计工作的集中统一领导。坚持把政治建设作为根本性建设摆在首位，自觉坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，认真落实学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神“第一议题”制度，建立了贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环管理工作机制，对省委、省政府和审计署的安排部署台账化、清单化管理，做到上级有部署、有要求，审计就有行动、有落实。严格执行重大事项请示报告制度，全年报送重大事项请示报告107件，并全面规范和加强了市、县两级审计机关重大事项请示报告工作，推动构建形成了上下贯通、令行禁止的全省审计“一盘棋”格局。二是加强法治政府建设的组织领导。厅党委书记、厅长熊杉同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，担任厅法治建设工作领导小组组长，定期听取法治建设工作汇报，及时召开有关会议，为推进法治建设提供保障、创造条件；要求分管领导及法规处严格把关，按要求向省政府和审计署报告年度法治建设情况并予以公开。在厅党委会议、厅长办公会、中心组学习研讨会上，多次强调要坚持以习近平法治思想为统领，坚持依法审计、依法履职尽责，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计部门职能作用，扎实做好“八五”普法规划的贯彻落实，为推动普法与依法治理有机融合、全力建设更高水平的法治贵州贡献审计力量。三是强化依法行政工作考核。将依法行政工作作为对下级审计机关、厅机关各处（室、中心）的重要考核指标，列入年度绩效目标考核。应参加未参加年度统一在线学法考试或考试不合格的，取消评优资格。四是积极宣传推广先进典型经验。组织全省优秀审计项目评选，开展优秀审计项目案例演示，推广依法审计的先进典型，总结先进经验，不断提高审计项目质量。

　　二、聚焦主责主业，全面依法履行审计监督职责

　　按照审计署和省委审计委员会安排，始终聚焦财政财务收支真实合法效益这一审计主责主业，坚持应审尽审、凡审必严，助力法治政府建设。2021年，全省审计机关共组织实施审计项目1083个，促进资金拨付到位、增收节支和挽回（避免）损失89.66亿元，推动建立完善相关制度100余项。一是认真组织实施重大政策措施落实情况跟踪审计，确保党中央政令畅通；二是积极推进财政审计，促进提高财政资金使用绩效；三是加大重点民生资金和项目审计力度，促进保障和改善民生；四是强化经济责任审计和自然资源资产离任审计，促进领导干部履职尽责、担当作为，守好发展和生态两条底线；五是加强重大投资项目审计，提高项目投资绩效；六是扎实开展外资审计，促进项目规范管理，提高资金使用绩效。

　　三、完善依法行政制度，健全行政执法机制

　　一是健全权责清单动态调整和管理机制。对照相关法律法规，修订和完善《贵州省审计厅权力清单和责任清单》，按程序送审后及时公布。建立动态管理机制，对权责清单的变动情况适时调整，实现了动态管理。二是不断健全完善审计管理制度，持续推进严格规范公正文明审计。坚持用制度管权管事管人，最大限度地减少制度漏洞，不断提高审计工作的制度化、规范化水平。2021年，我厅制定和修订完善法治政府建设方面的制度6项，涉及重大决策、日常管理、法律顾问、行政应诉、审计发现问题线索移送等。三是有序开展规范性文件清理工作。组织对由我厅起草的以省政府、省政府办公厅名义印发的行政规范性文件进行全面清理，就废止和保留相关文件提出了相关建议。

　　四、严格依法依规，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　按照《中共贵州省审计厅党委会工作规则》的规定，厅党委议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做出重大决策须履行认真调查研究做实方案、充分听取各方面意见、开展风险评估和合法合规性审查等程序，我厅“三重一大”事项均通过党委（扩大）会议的方式讨论和决定。同时，严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持依法审理、客观求实、严格把关，有效助力规范审计权力运行和提升审计质量。建立健全法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中的重要作用。严格按照修订完善的《贵州省审计厅法律顾问工作规则》组织外聘法律顾问对我厅规范性文件、重大合同、重要管理制度的制定等重要工作进行合法性审查，并出具书面法律意见。按照中央全面依法治国委员会办公室《关于加快推进公职律师工作的意见》的要求，制定了《贵州省审计厅关于推进公职律师发展的工作方案》，将符合条件的人员设立为公职律师，壮大公职律师队伍。

　　五、规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例和《中华人民共和国国家审计准则》等规定，按照法定权限和程序开展审计工作，真实、完整地记录实施审计的过程、得出的结论和与审计项目有关的重要管理事项。认真落实审计现场公示制度，在审计现场公示审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律以及监督举报电话等内容。对组织实施的每一个审计项目均按规定开展审理，严格把好审计质量关，确保审计报告、审计决定等审计结论性文书事实清楚、定性准确、处理处罚恰当。二是严格行政执法人员资格管理。坚持行政执法人员持证上岗，组织开展审计执法人员资格学习培训、考试，按规定完成全国统一标准样式的行政执法证件的换发工作。组织开展行政执法人员清理自查工作，对因调动、退休、离职等原因不在执法岗位人员及时向省司法厅提出了清理建议。完成贵州省行政执法监督综合管理系统信息录入工作，完善我厅在省行政执法监督综合管理平台中执法主体、执法人员等基本要素信息，录入权责清单。三是规范审计机关自由裁量权。严格遵守《贵州省审计机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》，对审计机关行政处罚行为的裁量权进行规范，明确了免予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚四种情形及相应处罚幅度和适用情形；明确了审计组、业务部门、审理部门职责，以及审计处罚事项和文书审定权限、流程。

　　六、强化对审计权力的制约和监督，依法化解矛盾风险

　　一是自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督，积极配合纪委监委、巡视巡察等工作，对发现的问题积极督促整改。厅门户网站设有政务信箱，畅通社会监督渠道。二是积极推进政务公开工作。在厅门户网站公布行政执法权力运行流程图、内设机构、联系方式等机构职能信息及部门预（决）算和“三公”经费信息，并及时更新完善。依法做好依申请公开的受理、办理和答复等工作。三是加强行政应诉制度落实。重视行政应诉工作，保障行政应诉工作经费和人员配备；制定了《贵州省审计厅行政应诉工作规程》，进一步规范行政应诉工作；2021年我厅未涉及行政诉讼案件。四是依法办理群众来信来访。我厅设有信访接待窗口，对于群众来信来访，严格按照信访工作有关规定及时依法妥善处理，2021年受理的13件信访事项均在规定期限内办结。

　　七、认真落实普法责任制，加强法治宣传教育

　　一是认真落实《2021年贵州省普法依法治理工作要点》相关部署，制定了《贵州省审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》、《贵州省审计厅2021年普法工作方案》及《贵州省审计厅2021年普法责任清单》并组织实施，利用厅门户网站、“贵州审计”微信公众号等发布《贵州省法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》、法治政府建设实施纲要、民法典有关知识和解读、以案释法等，进行法律法规宣传，促进普法责任清单相关任务推动落实。二是积极做好民法典学习、宣传、贯彻、实施工作，编制了《民法典学习资料汇编》及贯彻民法典审计工作指引，制定了《贵州省审计厅民法典实施动态监测表》，对在审计执法活动中实施的民法典相关工作按季度进行动态监测，维护被审计单位及人员合法权益，并邀请法律专家开展民法典专题培训。三是结合审计工作，积极宣传相关法律法规。通过开展医疗保险基金审计和养老保险基金审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、乡村振兴审计等，宣传医保、养老、乡村振兴、困难群众救助补助、生态环境保护等政策法规，促进被审计单位有效执行相关政策法规，提高资金使用效益，更加规范资金和项目管理。四是认真贯彻落实《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的实施意见》，及时报送“以案释法”典型案例4期，并在厅门户网站发布。五是积极开展宪法宣传周活动，制定了《2021年贵州省审计厅“宪法宣传周”活动方案》，利用厅办公楼大厅展板，张贴宪法宣传海报，利用大厅LED电子显示屏滚动播放宪法条文等方式突出宪法主题宣传。通过门户网站、“贵州审计”微信公众号、手机短信等工具，发布、转载宪法学习内容；要求干部职工关注“智慧普法依法治理云平台”“学习强国”“中国普法”“黔微普法”等学习平台和微信公众号，组织参加宪法知识竞答等方式营造学习宪法的浓厚氛围。六是严格落实国家工作人员旁听庭审制度。按照省法宣办提示，组织我厅工作人员学习“智慧普法依法治理云平台”发布的普法视频特别是庭审视频，2021年组织收看旁听庭审视频共3次。七是认真组织统一在线学法考试。我厅及时下发通知，认真组织全厅学员参加2021年度全省国家工作人员统一在线学法考试，我厅全体学员如期参加了考试并取得良好成绩，参考率100%、人均考试分数达到96.1分。

　　一年来我厅法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要体现在审计人员依法审计能力不能完全适应新时代审计工作需要，审计资源不足和审计任务重的矛盾突出，审计工作推进法治贵州建设的建设性作用还需进一步发挥等方面。

　　2022年，我厅将紧紧围绕省委、省政府和审计署各项工作部署，加强审计机关法治建设，依法全面履行审计监督职责，推进法治政府建设，坚持问题导向，聚焦问题根源，紧扣高质量发展主题，全力补齐工作短板，奋力推动全省审计工作再上新台阶，全力服务好全省经济社会高质量发展大局，为国家治理体系和治理能力现代化积极贡献审计力量。