淮北市审计局坚持将研究型审计思维贯穿审计项目实施全过程,在该市政府房屋征收安置办公室部门预算执行审计中,采用“全面审计+重点核查+延伸调查”的审计思路,揭示体制机制问题,真正做到精准“查病”,有效“治已病”“防未病”。
研究征收业务政策,紧紧抓住“三个要点”。一是沿着征迁资金链,加强跨系统、跨部门数据的挖掘与分析,打通市、区两级征收部门、财政部门的数据壁垒,全面审计重点工程征迁的项目设立、实施进度、资金分配与绩效等情况。二是以重大征收项目资金使用管理情况为重点,通过核阅征收项目档案、资金支付、财务账单等相关资料,实现“重点核查”。三是抓住重要问题和关键环节,针对征迁领域可能出现的领导干部权力运行不规范、违规分配征收补偿资金、评估公司虚构数据提供虚假评估成果造成财政资金损失浪费等问题,进行“延伸调查”。
研究数据信息获取,灵活采取“三种模式”。一是开展计算机辅助审计,利用AO软件和Excel设计《市重点项目征收补偿资金情况一览表》,连接市区级财政拨款数据、项目征收进度、补偿款审计情况等数据,开展比对分析;二是将从征收办和相关街道办事处获取的资料进行电子化处理,形成统一的表格,对数据进行关联,并进行合理性、合规性审查,锁定审计疑点。借助国土部门的航拍图以及测绘公司的宅基地现场丈量图、建设项目CAD图纸,核实征收补偿数据的真实性;三是采用实地调查、部门走访、谈话询问、计算复核等丰富多样形式进行审计,从外围入手找到审计突破点。抽取有代表性的一户多宅补偿、无证房补偿、企业补偿、经营损失补偿的相关档案,对照各类政策、规定和拆迁方案,经过审核与复核计算,发现补偿资金管理漏洞。
研究审计成果应用,总结提练“三点经验”。一是从审计范围看,单个征迁项目审计范围较窄,只针对单个项目,信息获取有限;通过全面审计与重点调查,有利于审计全覆盖。二是从审计重点看,单个征迁项目审计往往只从一个项目的征收补偿情况出发,存在一定的局限性;全面审计可以掌握整个区域贯彻执行相关政策的总体情况、渗透到补偿方案制定与执行、资金的使用与效益等各个重点环节,更有利于苗头性、倾向性、普遍性问题的挖掘。三是从审计成果看,单个征迁项目审计侧重“一事一议”,揭示宏观层面问题力度较弱;而对整个征迁领域开展审计,发现的问题类型更丰富、更全面、更具有代表性,更能从体制机制上促进解决问题、防范风险与隐患,通过审计建议,能更高站位地服务党委政府的宏观决策。
原文链接:https://sjt.ah.gov.cn/xwzx/sjdt/jyjl/40596209.html
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