资规系统领导干部自然资源资产离任审计该怎么做?审计组组长梁家骥、组员李泽勋和我,都是第一次接触,初时都有这样或那样的困惑,甚至一度感到无从下手。
经过参加省厅组织的审前培训和方案学习,茅塞逐渐打开。
疯狂补课 储备能力
此次自然资源资产审计涉及诸多审计事项,例如国土空间规划、土地资源管理、耕地保护、矿产资源管理、非税收入征管等多方面内容,而且专业性、政策性较强,如何在短时间内尽快熟悉审计事项,是审计组首要解决的问题。
为此,梁家骥组长带领担任主审的我、组员李泽勋及其他中介协审人员,利用晚上时间加班疯狂补课,学习省厅下发的上下联审清单、政策法规以及资规局三定方案、历年各类工作总结,根据实际情况编制审计组自己的审计方案和审计任务事项清单,梁家骥组长还针对每个人的特长、经验等实际情况,合理安排任务分工,做到尽快对审计重点了然于胸。
但面对资规局复杂的业务,财务审计、计算机审计出身的我们仍然遇到难题,例如,规划图、宗地图如何看?对疑点图斑如何做现场勘查?耕地占卜平衡如何实现?
不懂就问,虚心请教。通过向资规局的业务骨干咨询,大致有一个初步的认识,我们才逐步解开疑惑。
接下来,就是依照下发和编制的审计方案、上下联审清单,按部就班、紧锣密鼓地分别对有关事项进行审计,但如何入手仍待后续实践。
认真细致 死磕现场
根据审计方案,审计组需对资规局领导干部任职期间的土地、矿产、海洋等自然资源资产存量及变动情况、耕地保护情况、国土空间规划编制及实施情况、土地出让金等非税收入征收管理情况等重点内容作核实检查,内容不可谓不多,现场审计时间只有一个月左右。
这是典型的“时间紧、任务重”。但审计组没有畏难情绪,一方面利用白天加晚上时间查阅资料,与资规局人员进行座谈了解;另一方面加强踏勘现场,核实自然资源资产管理现状。
审计期间正值炎热的夏天,部分野外现场蝇飞草长。我和组员赵伟在很多天的时间里,东西南北地奔波,行驶在颠簸的乡间小路上,对厅里下发的疑点图斑进行抽查核实,对疑点地块现状一一拍照留存,途中一度遇到车辆因道路过于泥泞而导致轮胎陷入泥坑中,也遇到多次蚊虫叮咬而顿感浑身不适,但这些小困难并没有阻挡我们审计人员的脚步。
审计组还同时赶赴多个补充耕地项目现场,实地了解补充耕地的建设实施、验收备案、后续管护等情况,对补充耕地后续管护中出现的“非粮化”情况进行重点核实,并督促资规局加快整改,及时纠正补充耕地管护中存在的问题。
另外一组的组员高波、李传忠等人也对多家矿山的开采范围、治理修复情况进行了重点现场核实,发现个别企业未严格按规定对到期矿山进行治理修复,亟需日后加强监管,完善管理。
在死磕现场的过程中,潘天华局长专门抽出时间来到审计现场,指导审计人员对疑点图斑进行细致勘察,对审计人员给予了必要的关心和支持,使我们深受鼓舞。
请教汇报 总结经验
在审计过程中,审计组及时向局领导进行专门汇报,向省厅负责指导同志咨询请教,向其他市县兄弟局同志虚心学习,同时多次召开审计组内碰头会,集中讨论解答大家遇到的各种难题和困惑,及时进行项目总结,提炼审计经验,完善审计事项清单和指引,做到边探索、边总结,力求准确把握新形势下自然资源资产离任审计工作的特点和规律。
以上只是东方审计人在自然资源资产审计探索路上的部分场景,很多时候我们是摸着石头过河,尝试一步一个脚印,趟过自然资源资产审计这条大河。
只要有所收获和成长,审计之路越拓越宽,任何辛苦努力都是值得的。(冯凯凯)
原文链接:http://audit.hainan.gov.cn/ywdt/zscd/202209/t20220921_3270579.html
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