十年栉风沐雨,春华秋实;十年风雨兼程,披荆斩棘;十年砥砺奋进,笃行不怠。党的十八大以来,甘肃省各级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求、关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,依法全面履行审计监督职责,为全省经济社会高质量发展提供了坚强有力的审计监督保障。
这十年,全省审计机关在深入践行“两个维护”中明方向、担使命,审计政治属性不断凸显。
坚持把讲政治贯穿审计工作始终,牢固树立审计机关是政治机关意识,不断加强党对审计工作的领导,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进审计监督,保障党中央及省委决策部署落地见效,以实际行动践行“两个维护”最高政治原则和根本政治规矩。2018年11月,中共甘肃省委组建省委审计委员会。省委审计委员会办公室充分发挥职能作用,做好牵头抓总、统筹协调、督促落实等工作,及时向中央审计委员会办公室和省委审计委员会请示报告重大事项。截至目前,提请省委审计委员会共召开9次会议。编制印发《“十三五”甘肃审计工作发展规划》《“十四五”甘肃审计工作发展规划》,切实把党中央、国务院和省委、省政府对审计工作的部署要求转化为审计工作的思路、目标、重点和举措,“十二五”“十三五”期间各项工作任务圆满完成,“十四五”实现良好开局。
这十年,全省审计机关在围绕中心服务大局中重实干、出实绩,“经济体检”功能充分发挥。
围绕促进经济高质量发展,开展重大政策措施落实情况跟踪审计,聚焦领导关心、社会专注、人民关切的打赢三大攻坚战、“六稳”“六保”任务落实、供给侧结构性改革推进、优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款、减税降费政策落实、创新驱动、助企纾困、环境保护、推动十大生态产业发展以及甘肃省“十三五”“十四五”规划重点项目和工作任务推进实施等情况,保障各项改革措施落地见效。
围绕财政资金提质增效,开展预算执行及决算草案审计,重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实、存量资金和闲置资产盘活,以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况,促进把钱用在刀刃上,切实提高预算管理绩效。
围绕服务保障和改善民生,组织全省审计机关力量,实现扶贫审计和乡村振兴审计全覆盖,推动甘肃省如期完成脱贫攻坚任务,巩固和拓展脱贫成果,助力乡村振兴;全方位开展教育、困难群众救助、就业补助资金、社保基金、住房公积金、新冠肺炎疫情防控物资和资金审计,连续十年实现城镇保障性安居工程审计全覆盖,努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。
围绕重大项目建设,开展引洮供水二期工程,兰州中川国际机场二期竣工决算、三期扩建工程,省列重大公路项目,医疗卫生项目等重大公共工程建设项目审计,通过审计揭示项目建设管理中存在的问题和风险隐患,促进项目落地见效。开展5·12地震、舟曲泥石流、成县和岷县暴洪等灾害灾后恢复重建跟踪审计,促进受灾地区科学重建、规范重建、廉洁重建。
围绕防范化解重大风险,加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度。通过对金融机构,省属企业,32个国外贷援款项目,以及对地方政府性债务的审计,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,推动源头治理,防患于未然。
围绕助力生态文明建设,全面推进市(州)、县(市、区)党政主要领导干部自然资源资产离任(任中)审计,重点关注打好污染防治攻坚战、生态修复与治理、黄河流域生态保护和高质量发展等,建立自然资源督察执法与领导干部自然资源资产离任审计工作协作机制,促进审计监督与自然资源督察执法监督有机贯通,充分发挥审计在促进生态文明建设、全面绿色发展中的重要作用。
围绕规范权力运行和反腐倡廉,扎实开展领导干部经济责任审计,健全联席会议制度和协同机制,上下联动、内外协同。坚持党政同责、同责同审,以任中审计为主,有序扩大审计监督覆盖面,聚焦权力运行和经济责任,紧盯重点领域和关键环节,客观反映问题,准确界定责任,推动规范用权,及时校准纠偏。2012年以来,全省共审计2.3万名领导干部,进一步引导领导干部树立和践行正确政绩观,履职尽责、担当作为。
十年时间里,全省共审计和审计调查项目66550个,促进增收节支580.16亿元。向各级党委政府上报审计报告、审计专报、审计信息等10.97万篇。
这十年,全省审计机关在强化管理守正创新中树匠心、塑品牌,审计监督质效持续提升。
审计质量管控不断强化。严格执行审计业务分级质量管理控制,制定《甘肃省审计质量管理控制制度》等制度办法,压实项目质量管控责任。在审计项目审理工作中始终坚持“十查十看”,切实强化审计项目全过程管控。动态全覆盖开展审计质量检查,积极打造精品审计项目,共开展审计质量检查147次,检查审计项目1193个、项目案卷2902份,揭示并纠正质量问题3000余个。开展优秀审计项目评审,评选出优秀审计项目250多个。
审计管理制度不断完善。着力加强和改进审计业务管理,报请省政府办公厅印发《关于进一步强化扶贫审计促进脱贫攻坚“一号工程”政策落实的通知》《关于进一步深化投资审计工作的实施意见》等;制定印发《关于在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中加强审计监督的意见》《领导干部经济责任审计指引》《甘肃省领导干部自然资源资产离任(任中)审计指引》等,进一步推动审计工作制度化、规范化。制定《甘肃省审计厅业务工作年度目标任务完成情况绩效考评办法(试行)》,全面考核工作实绩,促进提高审计工作实效。
审计方式方法不断优化。创新审计组织方式,统筹融合不同类型审计项目,合理调配全省审计力量,做到“大项目”统筹部署、“大兵团”协同作战,审计工作整体性不断增强。坚持科技强审,形成覆盖省市县三级的审计信息化系统。大力推广和运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式,推进审计与财政、税务、社会保障、地方金融机构等相关领域信息系统搭建数据分析平台,加大非现场审计力度,切实提高审计的精准度和时效性。
击鼓催征再出发,奋楫扬帆谱新篇。甘肃各级审计机关和审计人员将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决捍卫“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署,依法全面履行审计监督职责,在新时代新征程上奋勇前进,为护航全省经济社会高质量发展谱写新的篇章!(刘春瑾)
原文链接:https://www.audit.gov.cn/n4/n20/n524/c10291313/content.html
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