118个审计机关，4000余名审计干部，每年6000到上万个审计项目。近十年来，湖北审计力量变化不大，审计范围却持续拓展，审计影响不断扩大。如何解决审计人力不足、资源分散等一系列制约审计发展的问题？湖北省审计厅立足省情审情，探索了一条科学统筹、融合贯通之路，跑出了全省审计高质量发展加速度。

　　“五个统筹、一个协调”，统筹方略自成体系

　　一把钥匙开一把锁。党的十八大以来，湖北省审计厅党组完善“五个统筹、一个协调”发展框架，着力构建“上下统一、系统整合，联系紧密、相互促进，整体推进、共同发展”的工作机制，打开了湖北审计工作科学发展之门。

　　这“五个统筹、一个协调”，即统筹部署全省审计工作、统筹全省审计力量资源、统筹信息化条件下大型项目组织管理方式、统筹全省审计结果运用、统筹全省审计系统人才队伍建设和班子建设，协调解决基层审计机关工作中的困难和问题，构建了一个全省审计机关整体监督、整体服务的全新格局。

　　湖北从发展路径、服务方式、管理模式三大方面统筹全省审计发展

　　统筹使重点审计项目投入产出整体效率大幅提高。最初三年，全省就统筹安排审计项目37项，与往年同期相比增加75%。在多年统筹发展过程中，省、市、县三级审计机关联动，推行“上审下”“交叉审”“联合审”，每年调配全省审计人力1000多人次，从“单兵作战”走向“兵团作战”，累计完成约200个全省性大型行业审计项目，涵盖政策落实、社会保障基金、政策性保障安居工程、扶贫资金、长江大保护审计等中央和省重大政策部署，其中民生审计项目约占70%。

　　科技强审步伐加快。2015年，湖北省审计厅构建纵联审计署、省、市、县审计机关，横联被审计单位的“一大网络、五大中心、六大系统”的信息化平台，初步形成财政审计“总体分析、发现疑点、分散核实、精确定位、系统研究”的数字化审计思路。在财政预算执行以及医院、社保、投资等专项资金审计中，探索了“一体化指挥平台、一体化数据、一体化审计业务、一体化审计保障”的审计工作模式，审计监督由单点向多点、分散向集中、局部向整体转变，审计覆盖面更广。

　　过去，15个审计组、耗时60天，每年也只能审15个一级预算单位。运用数字化审计思路后，审计1076个一级预算单位，只需6个人先集中分析一个多月，重点单位现场审计时间由30天缩短到2至3周。2015年，湖北省首次实现对省直一级部门预算执行审计全覆盖。

　　湖北省审计厅正在开展数据审计探索

　　顺应时代大势，从统筹走向融合

　　审计融合发展，是由审计工作的时代使命决定的。

　　2018年,中央和省委审计委员会相继成立，明确构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。这要求审计系统更加紧密、业务更加交互、资源配置更加集约。

　　“自觉融入经济社会发展大局，以系统化思维推进全省审计工作融合发展。”2019年8月，湖北省审计厅党组深入学习贯彻习近平总书记关于融合发展的重要论述，提出了审计工作融合发展理念，从更深层次汇聚全省审计“一盘棋”。

　　2020年4月，《湖北省审计厅关于推进全省审计工作融合发展的指导意见》出台，勾画了湖北审计融合发展新图景。该意见规划了“九大融合”路径：审计事业发展方向与历史赋予使命相融合；审计政治属性与业务职能相融合；审计工作与党建工作相融合；审计职能发挥与地方经济社会发展目标相融合；审计专业类型、内设机构间相融合；审计手段与信息化技术相融合；审计系统层级间资源禀赋相融合；国家审计与内部审计、社会审计相融合；审计监督与纪检监察等其他监督相融合。“九大融合”环环相扣，集成了湖北审计多年实践的系统经验，也契合了新时代审计治理的任务要求。

　　湖北审计工作“九大融合”发展路径

　　2020年，统筹疫情防控和审计业务工作、助力“双胜利”成为审计首要责任。新增疫情专项资金、复工复产政策跟踪、财政资金直达市县基层直接惠企利民情况等审计，调减保障性安居工程、医保基金、部分经济责任等审计项目。同时，科学安排项目执行时序，对冲疫情影响。这一年，全省共审计4612个单位，促进增收节支和挽回损失102.56亿元，促进盘活存量资金280.96亿元。

　　2021年，锚定湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，统一组织741个全省统一审计项目，将公共卫生体系补短板工程、乡村产业发展、地方储备粮管理、社保基金等一系列事关湖北疫后重振和高质量发展大局的重大政策、重大项目、重要资金，一一纳入审计监督视野。

　　驻汉川审计组现场踏堪高标准农田建设工程情况

　　为乡村振兴建设资金“把脉”，审计人员在甘蔗种植园调查

　　深度“相融”，迈向审计高质量发展新征程

　　全省各级审计机关充分发挥首创精神，从简单“相加”走向深度“相融”，推动审计事业高质量发展。

　　2020年，湖北省审计厅探索实施集群式审计，以经济责任审计作为载体“1”，融合捆绑其他“N”个项目，推行“1+N”组织模式。审计人员审单位、审资金、审项目，从“专科医生”变成“全科医生”。“1+N”审计实行统一制定审计工作方案、统一进点实施、统一定性报告，做到“一审多项、一审多果、一果多用”，实现一个单位“一年内最多审一次”。当年，该厅统一组织实施561个项目，比上一年度增加37个，2021年又统一组织实施746个项目，同比增加33%。

　　今年２月，在对25个地方党政主要领导干部开展经济责任审计的同时，统筹安排县市乡村产业发展、公共卫生、储备粮管理、财政收入真实性和政府债务、自然资源资产离任审计等“N”个项目同步开展“1+N”审计，统一调配全省审计机关400余人参与。

　　赴赤壁市“1+N”审计组与赤壁市审计局开展业务交流

　　完善工作机制，与纪检监察、巡视巡察部门联合制定工作贯通暂行办法，规范审计机关向纪检监察机关移送问题线索、审计事项移送管理制度，织密“目标同向、问题同答”制度网。在制定项目计划、会诊疑难问题、研判定责问责、督办整改落实等方面，加强会商，打好“信息互通、资源共享”组合拳。

　　近两年，湖北省审计厅选派50多名优秀审计人员参加纪检监察和巡视工作，移送审计发现问题案件线索235起。今年，参与“建立健全政治生态分析研判机制”重点改革项目，研究设立审计监督评价体系，为湖北政治生态精准画像提供支撑。

　　厅党组与驻厅纪检监察组召开2022年第二季度联席会

　　从“统筹”到“融合”，是全省审计发展的迭代升级，是从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”的不断进阶。在融合之路上，湖北审计事业将不断迈向高质量发展新征程。（李春艳）