儋州古称“诗乡歌海”，是海南西部城市发展的一个重要引擎，也是海南高质量发展的第三极。

　　在儋州发展关键时期，省审计厅对儋州市委原书记、现市长等领导进行经济责任审计。如何把脉当前儋州经济，如何给出一份高质量的审计评价，是摆在审计组面前的一道难题。

　　肆虐海南的疫情已全部消退

　　10月中旬审计组如约而至……

　　10月27日

　　笔者现场走访了儋州“2+N”经济责任审计组

　　走进儋州市财政局，走进儋州“2+N”审计组审计现场，笔者看到一片忙碌的景象，有的在联系被审计单位了解项目开展情况，有的在讨论疑点事项该怎么取证，有的在根据审计实施方案编制事项清单……一切都是有条不紊，一切都是稳步推进，经过几天的深度采访和密切交流，他们神秘的面纱终于揭开了……

　　推行“蜘网式”组织模式

　　海南审计人最大的特点是敢于创新。儋州“2+N”审计组成员22人中，有一半是审计“小白”，如何完成厅党组交办的任务，又能把“小白”们带入审计大门，是这次任务的两大难题。

　　笔者问主审王颖天:“面对繁重的审计任务，你们是如何组织协调，又如何破解这个难题”。

　　王颖天笑了笑：

　　“审计组第一时间成立了临时党支部，以党建引领、业务创优为指导，资环支部经过两年的磨合，各方面已深度融合。去年我们开展了2个‘2+N’项目，逐渐摸索出一套独特的组织模式，在多部门繁杂的项目中，我们以现场总指挥为支点，各小组独立为营，又相互交叉，形成‘蛛网’式组织模式，实行挂图作战，倒排工期”。

　　审计组在人员配备方面，根据审计实施方案，结合个人业务专长，每个模块负责人为A角色，B角就是帮扶对象，两人共建共商。

　　每个模块之间又相互穿插，如政策落实离不开项目建设，项目建设又必须有资金支持，资金使用有没有产生绩效，“政治-政策-项目-资金-绩效”一条主线又将各模块的AB角串在一起，犹如蜘蛛网一般向外延伸，每名组员就是蛛网的一个结点。

　　这样可以互相兼顾，互相拉力，互相联手，纵横交错却不凌乱，形成一张强大的审计网。蜘蛛网是守株待兔式捕获猎物，张开的审计网是主动出击，发现问题。

　　这次儋州审计共开展书记、市长和8个部门领导干部的经济责任审计以及领导干部自然资源资产离任审计共11个子项目，加上4个专题，要出15份高质量的报告，是一次“巨无霸式”的审计，工作量也是前所未有，这对所有人员都是一次考验。

　　他们立足“经济责任审计+专题调查”方式稳步推进儋州“2+N”项目，由易到难，先进行8个部门领导干部的经济责任审计以及有关材料的收集消化，最后再开展书记、市长经济责任审计。每个子项目他们都锚定目标，落实“一张清单”审到底，确保每个子项目在规定时间内如期完成。

　　开展“滴灌式”以老带新

　　面对项目繁重、人员能力水平参差不齐等情况。审计组副组长周小龙深感责任重大，他提出要施行“业务扶贫”，以老带新，新老组合，以强带弱，强弱结对，实行“滴灌式”帮扶，用实践逐步把他们引入审计大门。

　　为此，他组织召开了2次审前培训会议。审前培训是项目开展必经之路，他全面分析审什么、怎么审，为审计组画出清晰的路线图，还对每个项目工作量进行量化，根据每个人的专长，进行宏观分组。

　　他还对每个审计子项目，以及大数据分析出的疑点，从什么角度核查，做了详细的讲解。这样全方位审前分析，使审计组劲往一处使，少走弯路，直奔主题。

　　他还对初步接触审计的人员进行专题培训，“庖丁解牛”式讲解，将审计工作方案、审计思路、审计方法、取证途径和证据，一一做了详细介绍，传授政策落实、财政财务、工程项目、资源环境方面的审计技巧，让他们尽快搭建审计模型，进而更好的在实践中落实。

　　九月底刚入职的李沛阳从厅机关党委被抽调到项目组，面对千丝万缕的审计事项，他在笔记本上密密麻麻的罗列出来待办事项，逐一销号。李沛阳感悟道，“纸上得来终觉浅，我要尽快转换思路，直奔‘问题’，不纠结于会计报表数据来源及相互关系，站在审计的高度审视会计的成果，尽快适应国家审计工作”。

　　董佳艳也能明白谈话阶段该聊什么，该掌握哪些信息点。

　　卢霞对如何开展审计项目有了初步认识，开始对审计事项追根究底，已基本掌握财政财务查证技巧。

　　与李沛阳一起来到审计组的还有刚入职的陶然，他是从办公室被抽调到审计组，在周小龙的指导下，在市委统战部领导经责审计中，他已悟出审计味道并有所斩获，发现一些问题并能独立撰写取证单和锁定相关证据。

　　立下“硬核式”把控质量

　　为弥补审计组人力不足，经责处刘志清处长火速加盟审计组，他说：“审计期间适逢党的二十大召开，我们要紧跟二十大提出的新要求，把学习党的二十大精神转化为做好审计工作的思想自觉和行动自觉，重点关注在改革开放和社会主义现代化推进过程中儋州市做了哪些工作，怎么落实的，效果怎么样，要回答好这几个问题，必须做到‘知政策、明情况、做判断’。”

　　审计组通过数据的采集和运用，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的数据挖掘与分析，不断提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析水平，不断拓展审计监督的广度和深度。

　　在开展8个部门领导干部经济责任审计的同时，他们将“自然资源资产离任审计评价指标体系”制作成可量化的指标，让被审计单位开展自我评价，依照自我评价结果提供佐证材料。

　　此外，结合自由贸易港政策落实、财政资金管理、重点项目推进情况、五网建设情况、乡村振兴情况、为民办实事情况、就业状况情况、土地矿产森林等资源保护开发情况，他们经过梳理，制作出38张审前调查表发给各有关单位填报。

　　审计组还巧用活用海南省自然资源资产审计平台分析的疑点图斑，紧扣“数据先行”理念，分析出6大类23小类审计疑点，确定审计重点，分解工作任务，有针对性、分批次的进行逐一落实，这样可以让项目大大提速。

　　审计质量是审计的生命线，审计组采用“硬核式”工作方式，把控工作质量。

　　一是审计事项清单化。通过对党中央国务院有关政策、省委省政府下达的有关任务清单等，将审计事项、审计方法、进度和困难、发现问题、分工等审计现场管理的要素全部清单化、表格化，做到一目了然，并实行周报制，随时掌握各审计小组动态，及时对方案内容或技术方法进行补充纠偏，严把审计质量关。

　　二是锁定问题信息化。充分依托财政数据分析和海南省自然资源资产审计平台的优势，对采集的财务收支、自然资源资产管理数据进行分析，发现存在的疑点，结合被审计单位自证和审计组复核的模式，快速锁定问题。

　　三是发现问题加固化。结合“调研+座谈+核实”的模式，审计小组通过内部会商和研判，对问题产生的原因进行深入剖析，固化审计发现的问题，固化相关证据，落实问题的有关责任人，征求被审单位意见，提出恰当的审计整改建议。

　　四是证据复核责任化。审计组确定了两级复核机制，先由各小组长对各审计事项清单、审计取证单编制情况进行把关，在送被审计单位反馈之前还经过审计组副组长和主审的审核，建立起审计质量层层把关的机制。

　　得知蔡运信、刘传生一行要前往云月湖查看饮用水源地保护情况，笔者决定一同前往。

　　路上，刘传生对笔者说道，“新发展阶段的资环审计要将研究型审计落到实处，就要不断增强眼力、脑力、体力、脚力、笔力，这是资环审计人的看家本领。”

　　云月湖雾海云天山作黛，月色空明水依悠。方圆数百里，四周青山环绕，林木叠翠，波光粼粼，青山浮于湖面。刘传生拿出“看家本领”，在平板电脑上划几下，就定位到几家废弃的农家乐位于湖边，大煞风景。

　　他拿出手机，打开地图软件，通过历史数据比对，然后套用一张蓝图，湖边几十栋废弃的违建别墅恰在生态红线范围内尚未处置，给生态环境带来不和谐的音符。

　　“保护好云月湖，就是保护好儋州那大的心肺。为了海南天更蓝、山更绿、水更清，审计人任重道远，做了这么多年资环审计，真切感受到良好的生态环境是人民最大的福祉”，蔡运信很有感慨对笔者说。

　　回来路上，资环审计老大哥王锦水深情幽默对笔者说，“资环审计有几分辛苦就有几分浪漫，你可以一头扎在文件堆里翻阅资料，也可以深入深山老林、海边湖畔领略大自然的美好风光，还可以用脚步丈量祖国山川湖泊。”

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响

　　一份耕耘，一份收获

　　儋州审计组心往一处想、劲往一处使

　　向着既定的目标勇毅前行

　　有决心有能力高质量完成审计任务（吴敬波 王乙媛）