2022年，金凤区审计局深入开展“研究型审计推进年”活动，把研究贯穿审计项目实施全过程各方面，做到有“研”在先，以“研”促审，不断提升审计工作成效。

　　一、未雨绸缪，做实做深审计调查

　　一是全面搜集项目信息。项目计划确定后，审计组紧紧围绕资源保护这条主线，在林业、国土业务深度融合的基础上，提前搜集了解林业、国土行业发展现状、改革方向、职责履行、业务运行、管理模式，从主管单位以及财政部门分别收集相关资料和政策法规、部门预算等数据，进行全面分析研究，研判资金管理使用、政策措施落实等方面存在的风险隐患，有效保证了审计的广度和深度。

　　二是认真开展审前培训。坚持审计组全员学习有关自然资源资产管理相关政策法规，采取审计组成员自学和集中学习相结合，对重要法规逐条研究，对政策深入解读。同时，坚持数据先行，对前期搜集项目的相关资料进行学习并分析研究，全面掌握自然资源局的工作特点等，为扎实开展审计工作定好锚。

　　三是研判审计风险隐患。审计组结合前期调查了解情况，主动与自然资源局办公室、财务室及各职能部门相关人员进行面对面交流沟通，进一步了解掌握单位预算管理情况，资金管理使用、政府采购、内部管理等总体情况，分析项目安排规律，资金使用特点等，评估在耕地保护、国土绿化任务完成、项目执行、非法占地整改、资产管理、政府采购、内控制度健全完善等方面可能存在的风险点，为扎实开展经济责任和自然资源资产审计找准关键环节。

　　二、深耕细作，提升审计工作质量

　　一是做细审计实施方案。在扎实开展审前调查的基础上，结合以往年度上级审计机关审计发现的该单位普遍性、典型性问题及整改情况，分析基于现状可能存在的问题，以及未来可能存在的风险隐患。在此基础上，确定审计目标范围、思路措施、重点内容等靶向发力。同时，根据审计人员专业能力，工作经验，特长优势，优化审计力量配置，发挥团队优势，细化任务分工，责任落实到人，用实施方案指导经济责任和领导干部自然资源资产离任审计顺利开展。

　　二是聚焦重点靶向发力。坚持问题导向，力求查深查透，创新审计方法，将研究型审计贯穿始终。加强常规分析，以权责清单、重大经济决策事项清单、审计核查事项清单等为抓手，针对自然资源局主要是林业和国土相关专项资金多的特点，以资金和项目管理为主线，核查重点事项问题。抓住重点另辟蹊径，在常规审计的同时，注重从蛛丝马迹中发现问题端倪，如对自然资源局林业项目工程款支付审计时，通过谈话、走访等多种方式展开调查，注意聆听相关项目人员解释，分析研究，拓展思路，揭示了该局大量林业项目工程款未支付，且账面没有资金来源，存在欠付工程款的问题。

　　三是深挖疑点巧妙取证。发现问题线索是基础，能否据此揭示深层次问题，取证技巧是关键。在自然资源局经责审计中，审计组充分运用取证技巧，大大提高了问题取证的质量和深度。审计组实地盘点该单位资产账实不符的疑点线索时，没有仅仅停留在资产账实不符的问题，而是深挖有3辆洒水车不在单位，相关人员解释，洒水车出去作业了，审计发现，3辆车工作时间不在单位，下班后仍然不在单位，审计人员进而联想到该单位自管绿地已委托第三方管理，通过实地走访委托方及相关人员，并动之以情，晓之以理，最终发现，自然资源局将其自管绿地委托第三方进行养护管理后，未经财政部门批准，将3辆洒水车交由第三方无偿使用的问题。

　　四是力求做到精准画像。审计现场与自然资源局充分沟通，对疑难杂症问题专题研究、共同商议， 综合分析研判问题背景、决策过程、性质、后果，全面客观作出审计评价。报告的起草紧紧围绕“政治—政策—项目—资金”主题主线，理清问题本原，摸清问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，注重从政治上分析问题、看待问题，提高问题的深度和广度，并从落实各项政策、强化预算约束、加强项目管理等方面提出有针对性、建设性、可操作的审计建议，拓展审计成果，实现审计成果向更高层次跨越。

　　三、多措并举，做实审计整改成效

　　一是前移关口促整改。在问题整改上，主动与被审计单位沟通，突出“立查立改”“边审边促”，将审计整改关口前移至审计实施阶段，把推动问题整改贯穿现场审计全过程，最大限度发挥监督职能。比如，对租赁车辆使用既无派车单也无验收人，且多支付车辆租赁费，管理存在较大漏洞问题，被审计单位高度重视，审计期间收回多支付租赁费，堵塞管理漏洞，防止了国有资金流失。

　　二是立足发展促整改。对于一时无法整改的问题，审计组站在标本兼治的高度，从改革、发展大局等方面提出具体建议，帮助制定整改计划，对于需要重新修订制度的问题，要求被审计单位尽快研究，完善制度规定，建立长效机制，让审计整改成果真正为促进单位高质量发展发挥正向的、积极的作用，切实做好审计“下半篇文章”。

　　三是开展督察深化整改成果。审计组开展审计整改督察，围绕“事要彻底解决、人要严肃处理、钱要全部追回、做好议案促治”目标原则，按照见人、见事、见物要求，全面掌握被审计单位审计查出问题整改情况，对整改到位的审计问题予以销号，对未整改到位的问题，帮助分析根源，理清整改思路，明确整改要求，强化责任追究，限期完成整改。（作者：金凤区审计局 文海燕  编辑：于聪  审核：杨奉宇）