青岛市审计局把平时考核作为从严管理监督、精准考核考评、科学联动增效的重要手段,制定局机关和局属事业单位工作人员平时考核办法,突出实干、实绩、实用三个导向,不断量化完善考核机制,分级分类开展平时考核,充分运用考核结果,取得良好成效。
突出实干导向多方式考核评价
青岛市审计局抓住“如何考核”“谁来评价”“名额如何分配”这三大关键点,实行分级分类考核,创新考核平台,有效提升考核的科学性和精准度。
一是让了解者评价。对局机关公务员考核分为局领导、处室负责人、一级调研员、其他公务员等四个群体,以了解程度不同,分门别类明确评价对象和评价办法。对处室负责人、部分一级调研员的考核,主要由局长和分管局领导来进行评议和量化打分;对其他公务员,先在处内进行互评,然后由分管局领导和处室负责人进行评价,重点围绕当季度政治表现、工作成果等进行量化打分。
二是到擂台上比拼。以“作风能力提升年”活动为契机,举办不同层次的“赛绩”活动,相关结果纳入平时考核。每季度举办一次全局性擂台赛,由处室负责人登台宣讲,展示成绩亮点,找出问题短板,提出目标思路,明确下步的路径打法和措施。每个处室宣讲后,分管领导现场点评,与会局领导、处室负责人及青年干部代表作为评委,现场评价打分,机关纪委现场监督统计成绩,按成绩排名在局内网公开通报,作为处长当季度平时考核成绩的重要依据。
三是向实干者倾斜。对“好”等次名额分配,采用“集中统筹、适度倾斜、单独确定”的原则进行。集中统筹,就是先根据规定比例进行统一分配,预留部分机动名额进行重点分配。适度倾斜,就是对承担上级交办重点任务、作出较大贡献的处室,在名额分配或考核评价中给予适度倾斜,适当增加“好”等次名额。单独确定,就是针对审计机关被抽调人员多、在外时间长的特点,对长期外派参加疫情防控、脱贫攻坚等急难险重任务,无法跟随处室进行平时考核的,充分考虑特殊情况及实际贡献,局党组进行单独研究。近两年有26人次因此被单独确定为“好”等次。
突出实绩导向多方面设定考核指标
以创造一流业绩为导向,根据审计实际,合理设置公务员考核体系和量化评价指标,包括公共目标、业务目标和民主评议三个部分,指标全部量化,着重看个人的实际表现和工作业绩,真正让干得好的考得好、成绩大的等次高。
一是公共目标日常检查。公共目标为基本分,主要考核干部政治素质、遵章守纪、工作作风等方面的日常表现。机关党委、机关纪委、办公室、法规处、人事处等职能处室组成联合检查组,到局机关和审计一线常态化开展监督检查,发现问题通报反馈各处室,作为平时考核评价的依据,按规定予以扣分,问题严重的不得评为“好”等次。
二是业务目标“平台”亮示。围绕鼓励多出业绩成果,科学设置业务目标考核板块和得分标准,审计成果越多,业务目标得分越高。各处室将全年审计任务和考核内容进行分解,落实到审计组和个人,每个季度进行考核。在局内网创新搭建线上“亮绩平台”,设置“审计项目完成情况”“领导批示”“信息宣传”“移送处理”“大数据审计成效”等5个板块,主管处室每季度统计汇总,在平台上公开展示审计项目进度和相应的工作成果,并将成果明细到处室和个人。各处室按照处室人员承担任务的重要程度、工作难度、成果大小、贡献高低等“论功行赏”,分配到个人,进行量化评价。
三是审计一线民主评议。根据审计人员70%以上时间在外审计的实际,把平时考核向审计一线拓展。审计组在审计点上每周召开碰头会,交流审计项目进展,评价工作情况;每月召开审计调度会,处室负责人听取审计情况;每季度开展处室人员互评,评议结果作为平时考核等次确定的依据。从而把平时考核与审计工作充分结合起来,将考核调度延伸到审计一线和每个周,拓展了考核作用。
突出实用导向多层次运用考核结果
为充分发挥考核“指挥棒”作用,把平时考核结果与年度考核、评先奖优等充分结合,从多个方面加以运用,加强激励约束。
一是“光荣榜”公开表扬。该局在局内网设立“光荣榜”,把平时考核获得“好”等次人员情况,与获得的表彰表扬事项、典型事迹一样,公开亮相,点名表扬,真正让优秀者感到光荣、得到激励。
二是年度考核集中体现。将平时考核等次结果纳入年度考核,按“好”“较好”“一般”“较差”四个等次折分,四个季度得分汇总,纳入年度考核总得分,激励大家把功夫用到平时。
三是评先选优重点考虑。对平时考核获得“好”等次较多的人员,评选先进优先考虑。2021年,该局年度考核获得优秀人员中,平时考核获得两次以上“好”等次人员占91.7%,较好体现了平时考核的导向性作用。
四是年终给予物质奖励。将平时考核结果与年终绩效考核奖挂起钩来。全局拿出年终考核奖的 3%统筹使用,按照获得平时考核“好”等次的总人次进行分配,真正实干者得到实惠。
通过完善机制、加强平时考核,促使全局上下把功夫下在平时,把干实事、出成绩当成一种习惯,形成崇尚实干、事争一流的良好氛围,提升了审计效能和业绩水平,近两年全局获得市级以上表彰表扬事项80多个,有3个审计项目获评全国和全省优秀审计项目一等奖,取得历史性突破。今年,全局开展审计项目91个,促进增收节支6亿元;提出审计建议178条,市领导批示116篇次,其中市委市政府主要领导批示62篇次,向纪检监察、公安机关移送案件线索18件,创历史最好水平。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2022/11/25/art_89380_10335679.html
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