湛蓝的天空、洁白的云朵、巍峨的雪山、圣洁的哈达、纯朴的人民……完成援藏任务回到广州已4月有余的姚运通,只要一闭上眼睛,这些至纯至净的景象就会在他眼前回放。援藏3年,他把自己融进那片雪域高原,也把爱晒在那片神奇的土地。因成绩突出,姚运通连续3年考核优秀、荣获三等功,被评为广东省第九批援藏工作队先进个人。2022年6月,他又荣获林芝市委、市政府“优秀援藏干部人才”称号。
这好那好,都不如把本职工作干好
得知成为广东省第九批援藏队员后,姚运通既高兴又担忧。高兴的是,自己能有幸参加援藏这样的重大政治任务,担忧的是,审计干部已有近20年未参加援藏工作了,眼前是一张白纸,心里没谱。
“援藏为什么、在藏干什么、离藏留什么?”姚运通在厅主要领导送行前的谈话中找到了答案:“发挥审计监督职责,多做打基础利长远的工作”,“做好两地审计部门的沟通协调,发挥好桥梁纽带作用”。
在这个思路指引下,姚运通一进藏,就在援藏队项目组工作岗位上露了身手。第一次接到援藏队领导递来的一份财务资料,姚运通立马结合审计经验和职业判断,给出了准确中肯的意见建议。从此,一炮打响,只要有项目、资金管理方面的问题,很多援藏队友都会第一时间想到他,跑来向他请教。姚运通也因势利导,抓住解答的时机,有意识地给队友们灌输规范管理的理念和要求。
为了对援藏项目、资金进行有效的管理,姚运通主动对近年来广东省审计厅对援藏项目和资金审计发现的主要问题进行系统梳理,向援藏队领导提出了可行性建议。援藏队在此基础上,提出要按照“项目进笼子、资金进盘子”的原则,从制度、根源上进行规范,并对所有存在问题限时整改。3年来,按照援藏队临时党委的部署安排,姚运通先后参与了项目建设、资金管理和内部管理等系列制度制订和修订,提出并起草制定了《广东省援藏工作队档案工作管理规定》《广东省援藏工作队内部审计暂行办法》等制度,承担了5000余份项目资金审批表审核的重任,总结归纳了《援藏项目资金拨付审核的常见问题》,并在队内通报相关情况。
有了领导支持,得到了队友信任,姚运通脑海又有了新想法——在全国援藏省市中首推内部审计全覆盖,这一想法得到了省厅领导和援藏队领队的大力支持。随即,由省纪委监委援藏干部任组长、姚运通任主审、第三方中介机构人员为组员的审计组成立了,对各工作组按照“分批覆盖、有序推进”的原则开展了援藏建设项目内部审计。姚运通和他的审计组不分昼夜、加班加点,硬是用1年左右时间,先后对6个工作组总投资3亿多元的近40个援藏建设项目开展了审计,通过审计发现和揭示项目建设管理、工程质量和造价、项目资金管理等方面存在的问题并细致指导落实整改,得到了工作组的一致赞赏。
这重要那重要,推动林芝审计事业发展最重要
在林芝,姚运通还有另一个身份,任职于市审计局,先后担任科长、党组副书记、副局长。无论在哪个岗位,姚运通都充分发挥桥梁纽带作用,把如何借助“娘家”广东省审计厅的优势,如何提升林芝审计业务水平作为现实所需、本职所要。
刚到市审计局,姚运通即感受到全局上下对大数据审计的热切期盼,也看到局里电子数据科刚成立只有科长一人的窘境。面对全局上下对大数据审计认识模糊,软硬件环境十分薄弱的现状,姚运通深入到各县区审计局、市财政局调研,从总体上摸清大数据审计环境和基础情况,形成《林芝市审计局财政大数据审计调研报告》,提出了“整体部署、重点突破、分步推进”的基本思路和努力争取在3年内取得实质性进展的工作目标。
为推动目标的实现,姚运通在“娘家”广东省审计厅党组的大力支持下,林芝市审计局分批次共选派5名同志参加广东省大数据审计强化班学习;加强与林芝市财政局、西藏自治区审计厅的沟通,推动建立了财政数据采集和报送机制;主动担任审计组组长,组织由熟悉数据库语言的人员和审计经验丰富的人员组成分析小组集思广益、大胆探索开展数据分析,按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”模式组织多个小组现场核实,汇总研究提炼审计成果。同时,他还积极邀请广东省审计厅大数据审计骨干到林芝培训交流经验。
在姚运通的努力推动下,林芝审计局迈出大数据审计第一步,2020年开展对51个市一级预算单位部门预算执行审计全覆盖,2021年实现对80个一、二级预算单位审计全覆盖。3年来,姚运通紧紧依托广东省厅大后方和林芝市审计局党组的重视支持,积极架起联通粤藏审计的桥梁、主动系起融通汉藏两地的纽带,创新开展以审代训、送教上门行动,积极协调广东省厅连续2年派出5名业务骨干参与林芝审计,邀请7名业务骨干到林芝开展专题培训,有效提升当地审计人员的业务能力。同时,他还担任审计组组长共开展13个审计项目,涵盖政策落实、财政、经责、企业、投资审计等方面,查出了不少违规问题,移送问题线索4条,形成要情或专报3份,推动实现林芝审计的多个首次。
首次开展大数据审计;首次实现对市本级财政“四本”预算审计全覆盖;首次完成林芝市大型国有企业审计,组织撰写林芝首份《审计要情》得到市主要领导批示;推动林芝市审计局首次对广东援藏项目开展审计,形成粤藏审计监督合力。姚运通还率先推动粤藏两省区审计厅、林芝市审计局三方出台《贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神推进审计对口援藏工作行动方案(2021-2022年)》作为广东审计援藏行动指南,在全国17个援藏省市中尚属首次。
这难那难,首要的是解决好藏族群众眼前的困难
群众有困难,就找姚运通。援藏3年,姚运通把自己融入了雪域高原,也融入了藏族群众的血肉深情里。
紧张工作之余,姚运通最大的乐趣就是深入当地群众中间,和藏族群众交朋友,把解决困难作为自己责无旁贷的工作。一方面,他通过援藏项目调研、脱贫攻坚专项调研、看望驻村工作队、开展审计等多种途径,帮助当地老百姓充分享受到政策的红利。不到半年时间,姚运通克服缺氧头晕、辗转难眠的困难,走遍了林芝的每一个县区,去过海拔5300多米、人迹罕至的垭口,去过最偏远、条件最艰苦的村落。在他的参与和推动下,村民厕所改造、人畜分离改造、给排水设施、产业帮扶等项目按时按质落地落实,给藏族老百姓的生产生活带来了实实在在的变化。
同时,姚运通还根据援藏队临时党委的安排,走进彩门村某村民一家“攀穷亲”。虽然也有思想准备,但第一次看到的景象还是让姚运通倒吸了一口凉气:屋内光线昏暗、密不透气,横七竖八破损老化的电线拉满了整个院子,一家人浑身上下满是污垢,衣服破烂不堪。社会发展到今天,怎么还有这样的情况?姚运通一回到援藏队,立马会同队友多方筹措资金,为这一户人家改造房子、老旧电路,并购置热水器、洗衣机和生活用品等,让这一家人很快过上了安全健康的生活。
了解到该村民正在读初中的女儿患病休学在家后,姚运通又积极协调联系援藏医疗专家,带着他们到市区医院就诊,经治疗病愈后,又帮助联系复学。得知姚运通要回广州的消息,淳朴的村民连夜赶制了一面“情系百姓、恩重如山”的锦旗,表达对他的感激之情。
对口帮扶家的困难要解决,其他百姓的问题,姚运通只要知道,都会力所能及伸出援手。得知林芝审计局驻村点所在的古巴村(澄人村)有5名困难大学生考上大学,生活费没有着落,姚运通从仅剩的3万多元工作经费中申请了2.5万元,为每人提供了5000元的助学金,让他们安心读书,防止因学返贫……
3年的助困、助学、帮扶工作中,有太多藏族群众的名字深深地刻在了姚运通的脑海中,这一个个原本陌生的名字,因为援藏而变得亲切、温暖。(李华、彭敏)
原文链接:http://gdaudit.gd.gov.cn/sjzx/sjfc/content/post_4055419.html
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