——2022年12月20日在山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议上

　　山东省审计厅厅长 王金城

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受省政府委托，报告2021年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，请予审议。

　　一、整改工作部署推进情况

　　省委、省政府将审计整改工作作为践行“两个维护”的政治要求，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示精神，认真贯彻中办、国办关于建立健全审计查出问题整改长效机制部署安排，召开省委常委会会议、省委审计委员会会议、省政府常务会议、全省审计查出问题整改工作会议，积极落实省人大常委会审议意见，研究部署审计整改工作。今年以来，省委、省政府主要领导同志对审计查出问题作出整改批示35篇次，要求各级各部门切实做好审计“下半篇文章”。

　　（一）强化政治担当，压实整改责任。各级各部门不断增强做好审计整改的政治自觉，主要负责同志认真履行第一责任人职责，召开专题会议研究审计查出问题和审计建议，强化整改主体责任，严格落实整改要求，制定工作方案，建立整改台账，制定“时间表”“路线图”，细化责任分工，明确整改措施、时限要求和具体责任人，分类施策，倒排工期，盯紧盯实，对账销号，确保整改工作取得实效。

　　（二）持续跟踪督查，提升整改质效。省委审计办、省审计厅向16市党委、政府和46个省直部门制发整改通知和问题清单，编制常见问题提醒清单，发送被审计单位自查自纠。开展整改落实督查月专项行动，省审计厅班子成员带队对16市和部分省直部门开展集中督查，对14个整改不力单位发函督办。建成全省审计整改督查管理系统，从地域、行业系统等角度，分析筛选整改难度大的问题重点跟踪检查，对堵点、难点、痛点问题紧紧扭住不放，直到问题解决。

　　（三）加强贯通协作，凝聚整改合力。省人大常委会强化预算联网监督系统运用，建立同财政、审计等部门联动监督机制，省人大常委会预算工委会同省审计厅与主管部门加强横向联动，赴6个单位对惠企利民政策落实等11个重点领域开展审计整改跟踪监督。审计机关与纪检监察、巡视巡察、行业主管部门等加强贯通协作，建立与纪检监察监督贯通协同机制、与自然资源执法监督协作配合机制，开展巡审联动，将审计查出问题和整改情况作为巡视巡察重要内容，形成常态化监督。省级和13市将整改情况纳入高质量发展综合绩效考核，推动问题有效整改。

　　（四）坚持标本兼治，推动源头治理。各市县召开整改联席会议，组织联合检查，开展安全生产、污染防治等重点领域专项治理，推动区域性问题解决。主管部门履行监督管理责任，统筹优化政策，规范行业管理，省教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、应急厅等开展全省整改专项行动，以点带面、举一反三，确保问题改到位、改彻底。省财政开展成本预算绩效管理改革，将审计整改与预算安排挂钩，将“过紧日子”要求落到实处。各级各部门以整改为契机，健全完善制度288项，持续推进治理体系和治理能力现代化。

　　截至2022年10月底，2021年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的1248个问题中，要求立行立改的995个问题，已全部整改到位；要求分阶段整改的201个问题，有180个已完成整改；要求持续整改的52个问题，均制定了措施和计划。整改金额共计240.88亿元，其中上缴国库、归还原资金渠道58.49亿元，统筹盘活资金2.14亿元，加快拨付使用112.97亿元，诉讼等司法途径整改8.95亿元，调整账务等方式整改58.33亿元；追责问责373人。

　　二、省级预算执行审计整改情况

　　（一）财政资源统筹方面。一是统筹机制不完善、部分财政收入未及时纳入预算管理问题。省财政完善行政事业单位资产处置征缴机制，采取统一管理运营、定期清理等6项措施，11个部门单位及相关所属企业上缴资产处置收入4014万元。明确省属企业国有资本收益核定方式和征缴标准，督促提高国有资本经营预算编制精准性。二是部分财政资金未盘活使用问题。省财政开展财政存量资金集中清理工作，13个部门单位通过上缴国库、调整资金用途等方式，盘活二次沉淀资金等2.45亿元。三是部门单位收入统筹管理不到位问题。省财政规范省级非财政拨款预算编制、调剂、执行等各环节工作，要求加大非财政拨款结余统筹使用力度，将单位资金全面纳入部门预算管理。

　　（二）预算管理改革方面。一是零基预算管理不到位、预算编制不严格问题。省财政强化预算管理一体化建设，会同主管部门统筹编制年度支出计划，建成46项支出标准体系，以支出标准作为预算编制的基本依据；加强全口径预算管理，将结转结余资金和各类收入纳入预算，明确项目支出到具体经济分类科目。部门单位根据经济社会发展、疫情防控等形势变化编制2023年预算，合理确定支出规模和保障重点。二是一般性支出未有效压减问题。省财政对一般性支出压减情况开展专项检查，继续压减日常公用经费规模，督促预算单位严格按标准列支会议费等，严禁无预算、超标准支出。相关部门单位规范公务用车和津补贴管理，4个部门单位报废、退租违规用车15辆，10个部门单位停发、清退违规发放津补贴、绩效工资等60.57万元。三是政府采购和政府购买服务管理不严格问题。相关部门单位完善政府采购管理办法，规范招标流程，建立健全履约验收机制，严格委托业务、合同审核及验收等关键环节管理。

　　（三）预算支出管理方面。一是预算执行率低、控制不严问题。省财政定期通报预算执行进度，及时收回不具备实施条件的项目资金；完善项目库动态储备管理机制，按“先有项目、后有预算”原则，严控预算追加；实行预算执行和预算安排挂钩机制，对连续两年预算执行较慢的项目，按比例压减预算规模。相关部门单位强化预算约束，加强所属单位监管，严格按预算批复用途和金额使用资金。二是超进度、超需求拨付资金问题。相关部门单位强化预算支出控制，严格按合同约定和项目进度拨付资金，通过收回多付资金、调整账表等方式整改。三是资金使用效益不高问题。相关部门单位通过加快项目实施进度、改造升级系统模块等，提高资金使用效益，4个部门单位16个项目已达到预期目标，5个信息化系统得到有效使用，16个部门单位相关项目已形成更多实物工作量。

　　（四）预算内投资分配管理方面。一是年初部分投资计划不细化问题。省发展改革委加强与中央预算内投资计划衔接，细化年度投资计划编制，做实项目筛选储备，提高资金落实到具体项目比例。二是资金效益不高问题。开展项目投资效益评价，建立“月调度、季通报”常态化调度机制，督促加快项目建设，推动208个项目拨付滞留闲置资金21.17亿元，其中164个项目资金已全部拨付。人口老龄化工程和托育建设项目投资完成率、资金支付率已分别提高至83%、72%。

　　（五）决算草案编制方面。省财政建立财政总决算、部门决算、预算指标核对管理机制，保障决算编制真实完整。相关部门单位及时确认收入，清理往来款，按规定调整收支，确保账表真实反映收支情况，通过调整账务、核销等方式整改7243.37万元。

　　三、专项资金绩效管理审计整改情况

　　（一）政府专项债券审计方面。相关市县加快“七网”建设，36个项目已开工建设或达到计划进度，6.28亿元闲置债券资金已全部拨付，2.93亿元被其他项目占用资金已按原用途使用，1979.87万元违规使用的债券资金已收回。

　　（二）道路交通事故社会救助、海洋生态保护修复等7项专项资金审计方面。省财政厅、卫生健康委、交通运输厅等主管部门研究制定齐鲁中医药优势专科集群建设项目资金管理办法、道路交通事故社会救助基金管理实施细则等，加强项目论证，优化分配方式，调整支出结构，开展绩效评价，督促加快项目进度。调整县域养老服务体系创新示范奖励资金分配方式，改为“当年评选、次年拨付资金”；经综合评价，取消城市品质提升专项资金；调减道路交通事故社会救助基金省级调剂比例，逐步消化结存资金；强化资金、场地等要素支持，东营、潍坊、威海3市分别完成海洋生态修复项目工程量的92%、71%、82%；提高资金使用效益，拨付结存、滞留的专项资金1.03亿元。

　　四、行政事业性和企业国有资产审计整改情况

　　（一）行政事业性资产审计方面。一是经营性资产划转慢，已划转资产质量差问题。省财政制发文件，规范资产统筹运营及处置，68个部门、137家单位签订资产移交协议；会同省财欣资产运营有限公司加大资产盘活力度，按照“一产一策”原则，对划转资产集中招租、置换开发。二是公物仓作用未发挥问题。加快公物仓建设，全面梳理闲置资产，调剂使用电子设备等4700余台（件），对能通过公物仓调剂、租用的资产，原则上不再新增购置和建设。三是资产租赁、处置不合规问题。相关部门单位通过收回、清退、补办手续等方式盘活闲置房产8317平方米，收回房租和投资收益1466.88万元、启动司法程序追缴542.95万元。四是资产管理基础薄弱问题。15个部门单位已入账或核销资产9363.92万元，11个部门单位办理竣工决算并转增资产5.91亿元。

　　（二）高校资产审计方面。一是资产基础管理不规范问题。7所高校3.84亿元固定资产、4673件专利等无形资产已入账或核销。二是经营性资产出租管理不严格问题。6所高校完善经营性资产出租管理制度，终止不合理合同或收回到期房产；6所高校追缴租金4558.69万元。三是大型仪器设备使用效率不高问题。6所高校制定管理办法，改善设备运行环境，提高仪器设备使用效率，403台套纳入共享平台，闲置仪器设备已投入使用。

　　（三）企业国有资产审计方面。一是部分投资项目存在损失风险问题。相关企业完善内部控制制度，加强项目可行性研究，健全投资风险管控，采取催收款项、回收投资资金、开展清算等措施降低投资风险；调整新旧动能转换创投母基金、交通产业发展基金投资方向，加大专精特新和重大交通项目投资力度。二是经营业务存在风险隐患问题。4户企业通过诉讼、查封等方式清收13.55亿元；3户企业暂停投资房地产项目，回收存续项目资金38.85亿元。三是内部管控不到位问题。相关企业成立集采中心，开展招标采购专项整治，加强权属公司监管；积极消化库存，处置低效无效资产，统筹盘活资金7.24亿元。

　　五、民生项目和资金审计整改情况

　　（一）就业优先政策落实审计方面。一是部分就业政策落实不到位问题。2市1县规范公益性岗位招聘，放宽年龄、专业等限制条件；2市制定就业困难人员认定管理办法；1市14县对接上级部门，落实新业态人员意外伤害保险补贴政策；1市2县稳岗返还补贴、就业见习补贴已按规定发放到位。二是部分就业政策执行不严格问题。相关市县追回违规发放的一次性创业补贴、职业鉴定补贴、失业保险金等1019.06万元。三是部分就业创业资金使用效益低问题。相关市县拨付滞留、闲置的创业担保贷款财政贴息8747.04万元、培训补贴1350.54万元、大学生创业引领资金52.05万元。

　　（二）困难群众救助补助资金审计方面。省民政厅建立低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，定期对22个部门72类信息数据交叉比对，到敬老院、社会福利院等实地抽查整改情况，完善全流程资金监管机制。4家机构已将虚报多领的补助资金729.94万元全部上缴财政；20家集中供养救助机构、11个镇街将挤占挪用资金871.82万元全部归还原资金渠道；相关市县取消1422人违规待遇，追回违规发放的残疾人两项补贴、医疗救助等155.74万元。

　　（三）农业面源污染防治审计方面。一是化肥减量增效方面问题。7县对不符合要求的施肥采样点位重新选点定位；4县停止与第三方机构合作，自主开展施肥情况调查；3县3个项目已完成，拨付资金101.11万元。二是秸秆综合利用方面问题。相关县加快推进秸秆综合利用项目建设，拨付项目资金1465.95万元、统筹盘活55.9万元。三是农膜污染防治方面问题。相关县开展联合执法行动，督促有关单位建立台账，规范农膜生产、销售、使用等；重新选点布设监测点；建立农膜回收利用体系，定期开展清理回收。四是畜禽规模养殖污染防治方面问题。7县加快推进畜禽污染资源化利用整县推进项目建设，拨付项目资金3894.61万元；6县完善畜禽养殖场环评和排污许可手续；5县对21家不合规、闲置的粪污资源化利用设施重新改造并投入使用。五是农用地土壤保护及修复方面问题。5县拨付项目资金275.99万元；4县对耕地土壤环境质量类别进行动态调整；1县优化受污染耕地安全利用措施，已通过专家评审。

　　（四）巩固拓展脱贫攻坚成果审计方面。一是防止返贫致贫动态监测方面问题。相关县健全完善防止返贫监测预警机制，及时推送教育、公安等部门信息数据，多收取的54名脱贫群众医疗保险费已全部退回。二是资金管理使用方面问题。相关县拨付补助资金500万元；调整变更难以实施的项目，财政收回147.76万元，按进度支付983.4万元。三是项目建设及资产管理方面问题。4县将国家电网光伏项目电费补贴255.42万元全部拨付到位；2县3个扶贫项目加强日常维护，实现稳定运营；3县相关产业扶贫项目资产已全部纳入台账管理。

　　（五）农业保险保费补贴资金审计方面。一是资金管理使用方面问题。14县拨付农业保险费补贴资金3.26亿元；13县追缴多付财政补贴资金343.3万元、调剂使用85.22万元，28名参与骗保人员受到免职、撤职等处分；6县通过退还原渠道、设立专账等方式整改违规使用资金626.33万元。二是保险工作开展方面问题。14县加大森林保险政策宣传力度，引导林业经营主体积极参与，实现愿保尽保；2县将一般公益林纳入保险范围；4县健全病死猪无害化处理与政策性养殖保险联动机制，严格落实无害化处理的理赔要求。三是保险机构理赔方面问题。11县已赔付1186.7万元理赔款，6县落实保险优待政策，多收取的保险款项已退还，主管部门约谈违规理赔的保险机构负责人，督促保险机构按成灾亩数如实赔付。

　　（六）惠企利民财政政策落实审计方面。一是资金拨付使用不及时问题。有关市和部门单位拨付使用省级重大技术改造贴息资金3264.08万元、污染治理和节能减碳等4项资金6.38亿元，分配使用“稳中求进”政策资金10.2亿元。二是政策推进较慢、未达预期效果问题。有关部门单位积极发挥粮食收购贷款信用保障基金作用，助力37户企业获得银行贷款5.73亿元，缓解中小企业收购粮食融资难问题；安排1.63亿元支持绿色低碳城市建设，明确发展总部经济政策资金奖励标准，根据实际利用外资额分档奖励。三是直达资金管理使用不严格问题。相关市县不断规范程序、完善措施，有效使用直达资金1.42亿元，7.62亿元已全部标注直达资金标识并录入系统。

　　六、重点建设项目审计整改情况

　　（一）小清河复航工程建设审计方面。一是工程项目成本核算不准确问题。按招投标文件工程建安造价下浮率3%要求补签协议，核减工程造价1293.7万元；少计勘察设计费等4466.27万元、多计人员工资200.33万元已整改。二是部分工程建设推进缓慢问题。3个未开工或停工项目已正常施工。三是建设资金筹集不到位问题。与社会资本方积极沟通，已到位资本金5000万元，拨付工程款2400万元。

　　（二）鲁南高速铁路工程建设审计方面。一是擅自调增站房建设规模和多计费用问题。鲁南高铁公司补办部分项目设计变更等手续，在工程结算时扣除多计的6561.34万元工程费用。二是资金筹集使用方面问题。山东铁路投资控股集团有限公司召开专题协调会，协调有关市明确出资方式，督促尽早完成出资任务，已到位资本金3.24亿元。三是土地未办理不动产权证问题。有关市县加快土地划拨、确权等工作进度，428.4公顷土地已办理产权证。

　　（三）黄河滩区居民迁建政策落实审计方面。一是政策措施落实不到位问题。4县追回249名财政供养人员、企业职工少缴纳的购房款919.55万元，26人受到党纪政务处分；5县制定安置住房搬迁分配方案，分配到户199套，统筹用于退役军人安置等478套；5县2632.43公顷土地已完成复垦。二是资金管理使用不合规问题。1市3县拨付土地节余指标收益13.83亿元、项目配套资金1.54亿元；5县拨付滞留财政专项资金1.73亿元、群众自筹购房款4758.54万元。三是工程建设管理不严格问题。2县对围标串标企业进行处理，对相关责任人予以免职；3县补办建设用地权属和用途变更手续，统筹规划利用空闲土地。

　　（四）引黄灌区农业节水工程建设审计方面。一是建设任务推进方面问题。相关市县加快施工进度，11个项目已完工；12县从完成投资额中剔除超范围工程。二是工程建设和资金管理使用方面问题。2市12县拨付项目资金14.74亿元，收回超进度支付工程款1.11亿元；3市8县强化水利工程招标监管，建立健全工作机制，约谈、通报批评有关人员；2市5县收回多结（计）算工程款1294.14万元；2市3县对违法转分包相关责任人或责任单位进行批评教育或约谈，给予行政处罚。三是工程建设质量及绩效方面问题。4市14县对工程建设质量进行排查，督促消除安全隐患，30个存在质量安全隐患项目已修复；1市7县对偷工减料项目返工重建，或在结算中扣减工程款；7县修缮未发挥效益设施，加强后期管护。

　　七、重点改革事项专项审计整改情况

　　（一）科技创新政策落实及资金绩效审计方面。一是科技创新政策措施落实方面问题。省科技厅加快审核，拨付科技成果转化资金3614.7万元；完善科技云平台功能，加大资源开放共享政策宣传，参与共享的企业和高校分别增长至18961家、88家。二是省级科技创新项目管理方面问题。省科技厅和相关部门约谈项目进度严重滞后单位，对申报不实项目单位取消后续申报资格，对违规项目不予验收通过；规范项目终止流程，追回违规使用资金386.83万元。三是科技创新发展资金管理及绩效方面问题。14县拨付滞留科技创新发展资金1923.59万元；6家重大创新平台加快财政补助资金使用，拨付结存资金10.95亿元；14个共同体制定资金支出计划，支出闲置资金1.35亿元，违规列支资金已调账或收回。

　　（二）高校人才政策落实及资金绩效审计方面。一是高校人才引育措施不完善问题。2所高校根据学科建设需求，明确人才引进标准；8所高校教授已按规定参与本科生教学任务。二是支持鼓励科研人员创新创业措施未落实问题。9所高校制定鼓励科研人员创新创业制度办法，对在外兼职、创业科研人员分类管理，严格履行审批手续；2所高校已安排预算保障科研平台建设运行。三是高校收入分配激励措施保障落实不到位问题。4所高校完善绩效工资分配办法，调整绩效工资结构，奖励性绩效工资占比已达到70%要求，发放绩效工资、兑现待遇等1.37亿元。四是人才专项资金管理使用不规范问题。2所高校安排泰山学者等配套经费3510万元，1所高校将挤占的440万元人才专项资金归还原资金渠道。

　　（三）自由贸易试验区建设运行审计方面。一是试点任务落实落地方面问题。企业原油进口资质等2项试点任务，已向上级部门争取政策支持；国际航行船舶保税油供应业务等6项试点任务正在推进；7项省级事权已承接到位，6项管理权限已收回；青岛片区安排2000万元设立专项发展基金。二是制度集成创新方面问题。省自由贸易区办公室制发文件，规范量化评选标准，合并重复性创新探索，将17个相近创新成果合并为8个。三是运营成效方面问题。1个利用外资项目已达预期目标，其余正与项目方磋商；济南片区明确行政许可事项管理清单，积极承接省级经济社会管理权限。

　　八、资源环保审计整改情况

　　（一）全省水资源保护利用审计方面。一是水资源、水生态保护方面问题。相关市县对404家违规取水用水企业，给予关停封填自备井、罚款、加征水资源税等处理处罚。二是水污染防控方面问题。省政府出台饮用水水源保护区管理规定，相关市县对4个饮用水源地一级保护区实施退耕，对4个水源地二级保护区清理垃圾、封堵排污口，对污水处理设施提标改造，出水水质已达标。三是资金征收管理使用及项目管理方面问题。相关市县追缴污水处理费、水资源税、水土保持补偿费2.29亿元，上缴财政砂石资源处置收入4209.9万元，拨付或收回闲置资金5078.35万元，5县7个农村饮水、河道治理等项目已完工。

　　（二）泰山区域山水林田湖草生态保护审计方面。一是资金筹集管理使用方面问题。有关县根据项目完成情况对股权基金进行清算，1市6县盘活利用专项资金1.56亿元，3县归还原资金渠道2.54亿元，3家企业砂石资源处置收入1.81亿元全部上缴。二是项目建设管理方面问题。相关市县收回资金、调减造价等2748.56万元，未公开招投标、损失浪费等问题涉及人员被追责问责20人。三是绩效目标方面问题。9个项目修缮损毁设备，完善配套管网，无法投入使用或闲置的设施已正常运行；5县已完成生态修复项目新增耕地目标。

　　（三）领导干部自然资源资产离任（任中）审计方面。一是部分生态文明体制改革举措与重点任务未完成问题。相关县制定实施方案，污染防治攻坚战部分重点任务已完成；转移处置超期贮存废物8495.58吨，将符合条件的企业、排污单位纳入监管、检测系统;4县完成柴油货车淘汰任务。二是资源环境规划落实不到位问题。相关县合理安排建设用地规划，编制“多规合一”的国土空间规划，对违规建设用地采取限期拆除、补办手续等方式分类处置；6县272家企业完成环评备案;3县相关开发区、工业园区已开展水资源论证。三是资金管理不规范问题。相关县追缴土地出让金、水土保持补偿费等3.2亿元、上缴国有资源处置收入1.58亿元、统筹盘活污染防治等闲置资金2135.4万元，归还原资金渠道506.5万元。

　　九、经济运行风险防控审计整改情况

　　（一）地方重点商业银行风险管控审计方面。一是资产风险管控不严格问题。相关银行采取清收、动态调整资产分类等措施，整改少计不良贷款、关注类贷款81.94亿元，调整非信贷资产分类42.23亿元；清理违规占用抵债资产，加快处置进程，完成资产处置4.12亿元，划转权属1276.57万元。二是支持实体经济政策落实不到位问题。相关银行调整普惠型小微企业贷款利率，压降存量贷款规模，收回违规向“两高一剩”行业等发放的贷款42.39亿元。三是违规开展信贷业务问题。相关银行通过催收、协商分期还款等措施，整改违规信贷业务40.15亿元。

　　（二）全省粮食购销领域审计方面。省政府修订《山东省粮食收购管理办法》《山东省地方储备粮管理办法》，省粮食和储备局多次召开全省专题整改会议，搭建四级粮食质量安全检验监测体系，加大对违法行为惩处力度。相关地区完成储备粮储备任务，增加成品粮油储备，多数市县达到应急保障最低标准；加快储备粮轮换，严格收购标准，把好粮食储备、收购质量关口；收回套取挪用的专项资金，整合质检站项目设备，提高设备利用效率。

　　（三）安全生产审计方面。一是安全生产监管责任落实方面问题。339个项目完成消防验收，210个项目办理施工许可证，100个项目办理质量安全监督手续；7市加快安全生产排查，消除安全隐患572处；3市针对校园消防安全薄弱环节，对教室、办公楼等消防疏散通道全面检查，排除消防隐患。二是安全生产主体责任落实方面问题。8家超出核定生产规模的矿山企业被罚款35.5万元，9家企业制订完善安全生产责任清单，27家企业落实安全生产措施，43家存在消防安全问题的重点单位及时消除安全隐患，29个建筑施工项目强化安全防护。三是安全生产资金管理使用方面问题。省财政收回闲置安全生产责任保险奖补资金6850.63万元，滞留资金201.73万元已拨付使用，未足额提取、超范围使用安全生产费用问题已纠正。

　　十、审计建议落实情况

　　各级各部门认真研究采纳审计建议，坚持深化改革、规范管理，积极推动审计整改成果向治理效能转化。

　　（一）深化预算管理改革，加强财政资源统筹方面。树牢“过紧日子”理念，探索成本预算绩效管理改革，压减非必要非刚性支出；强化收支统筹管理，提高部门预算的全面性、完整性；建立财政存量资金定期核查和清理收回机制，及时调度年度预算执行情况，统筹闲置资金用于疫情防控、民生保障等急需支出；健全资产统筹调配和共享共用机制，积极盘活公物仓存量资产；进一步提升专项资金分配科学性，健全定期评估和退出机制，2022年取消专项资金10余项。

　　（二）聚焦重点领域和重点任务，推动重大政策措施落实落地方面。聚焦聚力重大决策部署，制定“三个十大”行动计划，接续推出四批“稳中求进”政策清单，着力推动黄河战略、新旧动能转换、乡村振兴等重大政策落地见效，编制生态环保、水利建设、黄河文化保护传承等专项规划，加大630个省重大项目推进力度，统筹整合相关领域资金，充分发挥杠杆效应。践行绿水青山就是金山银山理念，出台“十四五”农业农村生态环境保护行动方案，建成自然资源“空天地”监测监管系统，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。

　　（三）提高风险防控能力，着力防范化解重大风险方面。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。深入推进“金安工程”，加强风险监测预警和化解处置，防止出现系统性、区域性金融风险。持续深化国有企业改革，做强做优做大国有资本和国有企业，打造一批具有较大影响力的产业集团。持续加大对全省“十强”优势产业集群金融支持力度，做好乡村振兴等实体经济金融服务。充实增加成品粮储备，推动地方储备粮整体轮换，守牢粮食安全底线。开展全省安全生产隐患大排查，持续组织安全生产审计，切实保护人民生命财产安全。

　　十一、未整改到位问题原因及后续工作安排

　　（一）部分涉及机制体制问题，需深化改革逐步解决。如部分事权责任划分不够明晰，在涉及跨区域、跨部门的重大基础设施建设、资源环境保护等方面统筹协调难度大，需通过进一步深化改革来推动解决。自由贸易试验区部分试点项目涉及内容多、单位广、政策较为分散，需有效理顺各级各部门权责划分，加强各项改革举措的系统集成。

　　（二）部分涉及历史遗留问题，需持续推进整改。如个别省直部门因机构改革，账务合并导致资产权属不清、账实不符，需花费较多时间溯源确权处理。土地违法违规问题历史背景和外部条件较为复杂，受到规划、指标等多方面制约，需结合国土空间规划编制、上级明确处置政策后规范有序整改。

　　（三）个别问题情况较为复杂，需稳妥有序推进。如部分项目因受疫情、成本上升等因素影响，工程建设进度未达预期；部分企业因经营困难或涉及诉讼，土地出让金等部分资金难以足额缴纳；因有的滩区居民搬迁意愿不强，造成部分安置住房闲置等问题，都需要根据实际情况化解矛盾、序时解决。

　　各级各部门对后续整改高度重视，短期内未能整改到位的，制定阶段整改措施和目标任务，按计划有序推进；需要长期整改的，注重分析问题产生的历史背景、决策过程、性质结果等深层次因素，通过堵塞漏洞、加强管理、健全机制等推动源头治理。审计机关持续跟踪督促检查，对整改不到位的问题紧盯不放，一跟到底；对重点领域、重大政策措施、涉及群众切身利益等问题整改情况，组织“回头看”，确保整改合规到位，有力促进问题解决，推动省委、省政府工作部署落地见效。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和关于审计工作重要论述，认真落实中央决策部署及省委工作要求，自觉接受省人大的监督和指导，持续促进审计查出问题整改到位，更好发挥审计监督职能作用，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献。

　　[告涉及的县级行政区统称为县。]

　　附件：2021年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改清单.pdf

　　相关文件：解读：山东省人民政府关于2021年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告