2022年,自治区审计厅立足审计监督职能,在固定资产投资审计中,将“放管服”改革政策执行落实情况作为审计监督的重要内容,以改革视角揭示问题,以改革思路推动问题解决,推进国家“十四五”规划以及省级规划的重点项目尽快落地建设,推动项目建设清除卡点、打通堵点、解决难点,督促各部门积极履职尽责,促进“放管服”改革一系列重大政策落地生根。
一是聚焦改革重点,坚持问题导向推动全面深化改革。在银昆高速宁夏段、城乡供水一体化等重点工程项目投资审计中,加强对“放管服”改革政策措施的落实情况审计力度,重点关注工程款支付、工程质保金及投标保证金返还等是否符合规定,切实维护企业合法权益,为企业减轻负担;加强对“稳投资”落实情况审计力度,重点关注重大公共工程建设政策目标是否实现,政策措施是否落实,重点任务是否完成,绩效是否符合预期,推动重大投资项目高质高效完成。在对自治区交通运输厅等13个单位19名领导干部经济责任审计中,将“放管服”改革政策情况纳入审计重点,关注领导干部履职期间是否存在政策落实不到位,不作为、慢作为、乱作为等情况,强化领导干部责任落实到位。审计揭示了未严格落实项目水土保持措施、违规预留各类保证金、违规收取国家已取消收费、行政许可办理时间超规定期限、工程进度滞后等问题,并注重分析深层次原因,及时提出审计建议,促进减轻市场主体负担,增强经济内生动力。
二是创新审计方法,数据引领破解招投标领域监管难题。紧扣“向信息化要资源、向大数据要效率”的要求,积极践行“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式,扎实推进大数据审计。结合自治区开展的工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,自治区审计厅承担了大数据分析问题线索的任务,采集了工程建设政府采购、国有产权交易、土地矿产权交易、卫生健康4个领域交易数据10亿余条,建立数据分析模型90个,将公共资源交易数据与市场监管、社保、统计、住建、发改等跨部门、行业数据关联比对,综合运用参数优化、穿透分析、叠加分析等技术,精准分析并移交公共资源交易中的问题线索2000余万条,各级纪检监察机关、行业主管部门和公安机关通力配合查处了一批典型案件,警示震慑效应明显,优化了公共资源交易市场环境。并将专项治理大数据分析的经验运用于审计项目中,揭示了应公开未公开招标,招标文件设置不合理条款、招标文件缺乏核心内容等问题。
三是督促审计整改,切实把审计整改成效转化为改革效能。通过督促落实审计整改,分析研究“放管服”改革政策推进不力、落实不到位等问题根源,查找问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,以整改推动完善制度和健全机制,切实把审计整改成效转化为改革效能。健全机制,推动审计整改工作制度化、规范化、长效化,建立完善了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》、《自治区审计厅审计查出问题整改标准认定办法(试行)》,进一步明确整改责任,细化整改要求,整改结果认定标准。综合运用电话跟踪、发函督办、现场督查、“回头看”等多种方式跟踪督促检查,压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任。主动指导相关单位全面整改,确保问题及时改、改彻底、改到位,推动重大政策措施落地见效,真正发挥审计“治已病、防未病”的作用。(作者:投资审计处 赵靓 编辑:于聪 审核:杨奉宇)
原文链接:https://sjt.nx.gov.cn/sjzx/jgdt/202212/t20221228_3899000.html
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