近年来,青岛市市北区审计局聚焦主责主业,大力推进投资审计转型发展,不断提升投资审计监督质效,在服务和保障城市更新和城市建设三年攻坚行动中展现审计新作为。
立足“全覆盖”,做实研究型审计。精准制定计划,梳理形成市政基础设施、环境综合整治、校舍安全维修等5大类审计计划,对全区政府投资项目计划执行、区属国有企业建设项目绩效等情况开展专项审计调查,初步实现了对全区建设项目的全覆盖监督。积极探索“投资审计+”的融合审计方式,推动市区两级重点项目加快建设,保障建设项目落地见效;促进区属国企规范项目建设、完善EPC项目管理制度;推进领导干部在重点资金保障、重大政策落实等方面履职尽责,实现审计项目高效实施、一审多果。针对审计发现的项目建设管理、工程签证变更、专项债EPC项目等方面的问题,编写《关于加强对EPC项目风险防范的审计建议》等审计专报4篇,均被区政府主要领导批示。
强化“跟审评”,打造投资审计新格局。在“跟”上主动作为。对全区重点建设项目开展跟踪审计监督,重点跟踪关键环节及隐蔽工程等,适时评价、持续监督、及时反馈。针对国际邮轮港区、历史城区更新、老旧街区改造等城市更新和城市建设重点项目,制定专项审计调查和跟踪审计方案,助力“三年攻坚行动”高质量推进。在“审”上突出重点。聚焦投资审计“三个转变”总体部署,在开展项目竣工审计时,由过去单一侧重工程造价审计,向重点关注招标投标、建设管理、工程造价、基建财务、投资绩效等各环节审计监督转变,发挥投资审计的全链条监督作用。在“评”上注重绩效。更加关注投资项目的工程质量、建设绩效等内容,在绩效评价时,从项目社会效益、经济效益、环境效益等方面进行评价,对资金的使用情况进行分析,推动建设单位举一反三、完善制度,提升投资项目的建设管理效益和水平。
聚焦“长久立”,提升审计整改聚合力。梳理近年来投资审计方面的常见问题,编制《审计查出常见问题整改指导手册》,列出问题形式,明确整改依据,提出整改建议,逐一发放至全区各项目建设单位,明确建设单位的审计整改主体责任,确保问题整改有“疗效”、见成效。根据政府投资法律法规及全区有关制度规定,列出投资项目建设“三张清单”,即 “不能触碰的红线问题”、“须高度警戒的黄色区域”、“应履职尽责的绿色清单”,形成一张工程建设审计“明白纸”,从审计监督角度对工程变更、批价签证、竣工审计等环节逐项进行解疑释惑。联合区发改、财政等部门举办政府投资项目专题培训,做好对各部门单位、区属国有公司具体工作人员的“靶向”培训,将依法依规、高效建设等要求传导至投资项目管理的最前端,进一步压实城市更新和城市建设等项目单位的管理责任,推动健全投资项目管理长效机制。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/1/11/art_89372_10338802.html
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