来自中国审计报2月1日

　　□靳猛 刘林

　　2022年中央农村工作会议提出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。各级审计机关要深入学习贯彻中央农村工作会议精神，加大对乡村振兴重大政策、重点资金的审计力度，促进政策落地见效。结合工作实际，笔者认为在下一步的乡村振兴审计中，应突出重点，抓好对以下内容的监督。

　　聚焦资金管理使用，促进资金提质增效。加强对乡村振兴财政预算安排情况的审计，关注财政部门是否将乡村振兴作为财政支出优先保障领域，督促各地将更多资金投入到乡村振兴重点难点堵点上。加强对涉农资金管理、分配等环节的审计，关注资金统筹整合情况、拨付支付情况、违规流向非农领域情况以及结存、滞留等情况，保障资金使用合法规范。加强对农村金融服务体系建设情况的审计，关注金融机构助农政策落实情况，督促金融资金向乡村发展重点领域倾斜，优化和改善农村金融市场和金融环境，解决涉农领域“贷款难”的问题。加大对涉农资金投入后续效益的审计，建立科学合理的绩效评价制度，从经济效益、社会效益、生态效益等角度，综合评判涉农资金使用的效益性、可持续性。加大对涉农资金重大违法违纪问题的揭露与查处力度，严查侵占挪用、以权谋私、虚报冒领、损失浪费等。

　　聚焦农村集体经济发展，促进共同富裕。着眼于推动乡村产业可持续发展、全链条升级，关注农村集体经济项目质量情况，加大对农村集体经济要素配置和分配、产业项目选取、财务资金分配流转等方面的审计，推动提升项目绩效、避免资源浪费、实现持续增收。关注福利保障政策落实情况，重点审计农村集体经济的累积盈余决策情况，审查分红分配政策、激励补偿措施是否落实到位，审计农村基础设施和农村产业发展项目建设过程中“以工代赈”政策实施情况，严查拖欠克扣、弄虚作假等行为。关注农业现代化技术推广应用、设备采购配置情况，避免“重投入轻管理”“重投入轻维护”现象。关注农村集体资金、资产、资源管理情况，关注租赁期限超出法定范围、非法侵占等问题，推动农村集体“三资”透明化管理、“底清账明”。

　　聚焦耕地保护，保障国家粮食安全。着重审计国家“藏粮于地”战略落实情况、“非农化、非粮化”问题整改情况，关注相关部门是否制定耕地保护规划并严格落实，基本农田和高标准农田的保护是否到位，基本农田的划定是否符合要求，是否存在违规占用的情况。着重审计国家“藏粮于技”战略落实情况，加强对耕地占用利用效率的审计，查看是否存在耕地占用项目长期搁置未利用的情况、土地节约集约利用情况、土地质量改良政策及资金落实情况、耕地修复情况等。探索推广大数据审计技术方法，与自然资源、农业、林业等部门建立数据共享机制，提升信息化水平和数据可视化水平，提高审计质量和效率。（作者单位 山东省审计厅）