实施乡村振兴战略，是党的十九大对“三农”工作作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018年8月，《审计署关于在乡村实施中加强审计监督的意见》印发，明确提出在乡村振兴战略实施中的总体要求、审计监督重点和工作要求。这就表明，在乡村振兴战略实施中加强审计监督，是审计机关的重要职责和任务，是审计监督推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理治理能力现代化的必然要求。那么，如何实施乡村振兴领域的审计监督、怎样实施监督等，是各级审计机关必然要考虑的问题。

　　一、乡村振兴审计监督的重点内容

　　近年来，我中心每年均安排乡村振兴领域的相关审计工作，突出‘精准、安全、绩效’，重点揭示乡村振兴政策落实以及财政惠农资金分配、管理和使用中存在的突出问题，从体制、机制和制度层面深入分析原因，提出加强和完善乡村振兴制度措施的意见和建议，推动精准扶贫、精准脱贫政策的贯彻落实，助力乡村振兴，打赢精准脱贫攻坚战。主要是重点关注以下三个方面的审计内容：

　　一是加强惠农政策审计监督。在经济责任审计、政策跟踪审计中关注相关惠农政策的执行落实情况，结合高新区现代农业发展情况，重点关注产业扶持、惠农补贴、“一卡通”等领域侵害农民利益的腐败问题；在政府投资审计中重点关注“四好农村公路”建设管理情况，进一步推进农村公路“建、管、养、运”规范化。

　　二是加强涉农资金审计监督。加强对农业基础设施建设资金、农机补贴、财政奖补、村公资金等专项资金的审计力度，严厉查处涉农资金拨付过程中截留挪用及使用过程中虚报冒领等违法违规行为。同时，加强绩效跟踪，确保涉农资金发挥出最大效益。

　　三是加强扶贫攻坚审计监督。乡村振兴战略的优先任务就是打好精准脱贫攻坚战，继续将扶贫审计全覆盖作为当年的重点审计工作，加强与扶贫部门的沟通协调，力求审计精准发力，突出政策和资金两条主线，着力跟踪监督扶贫相关政策落实、扶贫资金绩效、扶贫项目建设营运情况。

　　二、乡村振兴审计监督存在的问题

　　按照当地党委、政府的要求和上级审计机关的安排，乡村振兴领域审计力度逐年加大，促进了扶贫政策措施落实、项目资金分配使用规范有效。但仍然存在以下问题：

　　一是审计力量薄弱，履职尽责不到位。就我中心而言，一线审计人员只有10人，年轻同志在做好业务工作的同时还要兼顾党建、精神文明、法制、信息化、统计等综合工作，上级审计机关每年也会向我中心抽调人员或者安排部署任务，全年平均每人参与20多项审计项目，审计监督事项较多、任务繁重，致使乡村振兴领域审计主要依赖于上级统筹安排，审计监督的力度偏弱。

　　二是审计监督面较窄，全覆盖难以实现。我中心乡村振兴审计立项计划的制定，主要是根据上级审计机关安排的专项审计（调查）以及当地党委、政府委托的村（居）干部任期经济责任，存在几年或多年审计一次的问题，而且审计的资金、项目和对象来看审计覆盖面较窄，有部分村、部分项目没有覆盖到，成了审计盲区和死角。

　　三是审计整改落实不彻底，问责力度不够。审计问责机制尚未建立，就审计对象而言，重问题，轻整改，有些问题连年审计，连年出现问题，没有真正从体制、机制上整改落实。就审计问责部门而言，重审计整改，轻审计问责，审计监督没有与监察、巡察、专项整治等工作形成合力。

　　三、乡村振兴审计监督的建议

　　作为基层审计机关要认真谋划好乡村振兴领域审计，做好制度设计、力量整合和工作统筹，有步骤、有重点、有深度、有成效的实施审计全覆盖。

　　一是强化统筹，全力做好审计全覆盖。一是加大业务培训力度，着力提升审计干部的政治、思想和业务素质，使其成为乡村振兴领域审计监督的行家里手。二是注重内部审计人员、社会中介机构和上下级审计机关力量的整合，无论是“上审下”、“交叉审”，还是“同级审”，做到乡村振兴审计有重点、有突破。三是结合政策跟踪审计、经济责任审计、政府投资审计和专项审计，在组织方式上做到有谋划、有步骤、有成效。

　　二是精准施策，加大创新审计力度。一是根据地方“三农”工作特点和审计监督要求，在总结扶贫审计经验的基础上，创新乡村振兴审计路径、方式和方法。二是探索“总体采集、因素分析、深度核查、综合运用”的大数据审计模式，广泛采集大数据信息，在分析中核查，在核查中分析，充分发挥大数据分析的技术指导作用。三是通过系统研判、大数据分析、线索归集，标注重点区域、重点领域审计重点，因地制宜，因势利导，力争对重点项目、重要事项做到当年审计全覆盖。

　　三是建章立制，强化审计整改问责。一是完善审计整改督察机制，建立地方党委政府领导、部门负责、政府督察室和审计机关督办、各有关单位协调配合的审计整改工作制度。二是建立审计问责机制，加大乡村振兴领域审计问题查处和问责力度，建立报告、通报、移送、公开等工作机制。三是形成审计监督合力，加强与纪检（监察）、司法机关的沟通协作，加强审计与督察、巡察、专项整治等工作融合，形成乡村振兴监督强大合力和高压态势。