来自《中国审计》2023年第4期

　　在山东省审计厅，有一个被称为“审中之审”的团队，他们尽责担当，对全厅审计业务事项进行审理，牢守审计项目一道关键防线；他们“明察秋毫”，对全省审计机关审计业务开展质量检查，维护审计权威；他们严谨细致，秉持精品意识，让一个个优秀审计项目脱颖而出。他们就是山东省审计厅法规处（审理处）。

　　多年来，这支队伍忠于职守、勤勉尽责，获得全省依法行政先进集体、省直机关巾帼文明岗、省直机关先进基层党组织等多项荣誉。这些成绩给予他们的不仅是自豪和荣耀，更是鞭策和激励。他们载誉而行，拼搏不息。2023年1月，该团队被司法部表彰为全国行政执法先进集体。

　　“办法总比困难多”

　　“如果将审计项目比喻成列车，法规审理人员就是铁路巡路工，排查沿线风险隐患，确保列车安全运行。”这是法规处（审理处）一级主任科员徐庚写下的工作体会。2021年，徐庚从山东省审计厅固定资产投资审计处调到法规处（审理处）。投身工作后，他深深感受到法规审理工作必须做到严谨细致、务实高效。

　　2022年6月，山东省审计厅组织全省300余名审计人员开展省管党政领导干部经济责任审计，涉及22人。此次审计与省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视同步联动，备受关注。

　　彼时的徐庚和同事正紧张地开展25个预算执行审计项目的审理工作。新任务的到来，意味着他们必须加快节奏，尽快完成手头工作，迅速转入新“战场”。

　　更紧迫的是，省审计厅实行审计项目进度限时管理，审理阶段限时9日，除去审计组核实、修改的时间，留给审理人员的时间只有5日。事项多、任务重、标准高，徐庚和同事压力倍增。有人建议延长审理时间或者从基层抽调人员协助工作。处长刘增胜一锤定音：“审理是保证审计质量和防范审计风险的重要步骤，责任高于一切！办法总比困难多！”

　　在刘增胜的带领下，法规处（审理处)向创新要效益、向协作要动能。他们一手抓科学分工，在确保手头工作不放松的基础上，安排人员提前介入，研究跟踪指导、开展审理的方式方法，打有准备之仗；一手抓创新驱动，快速组成审理团队，全程参与项目质量控制，提供问题定性、信息审核等方面的咨询服务，并开通问题线索移送“绿色通道”，保障项目顺利实施。

　　随着各审计组结束现场审计，审计进入报告征求意见阶段。为了防范质量风险，徐庚和同事争分夺秒地对所有审计报告征求意见稿开展预审理，提出8类22项问题，特别是对7项共性问题统一了口径要求，确保每份征求意见稿都合法规范。

　　越过一山，再登一峰。省审计厅倒排工期——4天完成所有项目审理工作。如何交出答卷？处里9人全员上阵，对项目资料逐条逐项审核，以严谨负责的态度落实工作。

　　此次审理共提出意见103条，涉及事实、证据、定性等多个方面，被审计组采纳92条。对重大疑难或存在意见分歧的，刘增胜组织集中研讨，深入研究问题定性处理原则，在全厅业务会议上摆事实、讲依据，在细节上“锱铢必较”，提前消除潜在审计风险。最终，此次审计取得丰硕成果，报告得到省委、省政府多位领导同志批示。

　　“让每个项目都成为精品”

　　2022年，山东省5个项目上榜全国审计机关优秀审计项目。“作为审计精品的优秀审计项目，一头连着审计质量，一头连着区域经济发展。”这是法规处（审理处）四级调研员苏慧的认知。

　　在苏慧办公桌的显眼位置，放着一本“宝典”，是历年审计署优秀审计项目评分标准合集，上面写满了密密麻麻的笔记，哪些标准有了变化，哪些细则有了调整，她都了然于心，对指标分类、量化分值、指标释义等更是如数家珍，是名副其实的行家里手。“让每个项目都成为精品！”为了这个目标，她精益求精，孜孜不倦地推动项目提质增效。

　　2022年，苏慧负责起草全省优秀审计项目评选方案。如何有效发挥方案的“指挥棒”作用？在深入研究的基础上，她提出加重审计报告质量指标量化分值、界定审计信息标准、交叉评审等建议。建议被采纳，对做实项目基础性工作、增强评优客观性发挥了建设性作用。

　　在全省优秀审计项目集中评审阶段，苏慧牵头将来自全省审计机关的31名评委分成4组，按照“市评县、县评市、交叉评、相回避”的原则开展评审。为了将100多个项目分出优良等级，并筛选5个项目参加全国审计机关优秀审计项目评选，苏慧和同事在各组互评、组长复核基础上，加班加点对所有项目评分事项进行逐条审核。

　　“项目情况干差万别，评分是否合理？”“不同项目的同类问题是否统一标准？”凭借扎实的业务能力和丰富的实践经验，苏慧耐心细致地修正纰漏、排查疑点，审慎对待各加分事项，确保评审公平公正。同时，她还对项目存在缺项、失误的地方加注说明，为项目实施单位开展整改提供借鉴。

　　当5个项目入选“全国审计机关优秀审计项目”，其中4个项目荣膺一等奖的消息传来，苏慧喜出望外，评审时历经的艰辛化作了对未来工作的信心与期待。

　　对于法规处（审理处）而言，日常监督是工作的关键环节。对市县审计机关开展审计业务质量检查，推动审计质量分级负责制落到实处，是副处长陈爽主要工作内容。

　　2021年，陈爽组织全省审计机关对照审计署质量检查指出的问题开展自查，在推动自纠整改的基础上，又集中对16个市审计局开展全覆盖审计业务质量检查，累计检查项目138个、审计文书1469份。

　　每到一个城市，陈爽都会带领检查组沉下心“钻”到一堆堆档案资料里。哪里不规范，哪里有瑕疵，哪里是错误，他们一项项梳理并逐一记录下来。为压实各方质量责任，陈爽和同事在工作中坚持严字当头，敢于动真碰硬，对质量检查发现的问题予以通报。

　　为夯实审计质量“压舱石”，省审计厅组织开展全省审计质量提升三年行动，建立完善了审计现场管理、干预审计工作行为登记报告、审计行为负面清单、审计发现问题典型案例等机制，细化了移送事项标准、办理流程等制度。

　　让审计“飞入寻常百姓家”

　　2023年，是法规处（审理处）四级调研员刘晗从事法制工作的第13个年头。回想从审以来的点点滴滴，她最自豪的是审计正被越来越多的人所熟知。

　　刘晗是清华大学法律系研究生，进厅伊始就负责法制事务。在日常工作中，她发现大部分人都不了解审计具体是做什么的。“让审计‘飞入寻常百姓家’！”她暗自鼓劲。

　　每年的“国家宪法日”和法制宣传教育月，刘晗和同事深入泰安、淄博、聊城等地的乡村社区开展普法活动。2021年9月，他们在淄博市周村区开展失地农民养老保险普法宣传，针对审计发现的典型问题，向当地群众讲解补贴标准、参保方式、领取条件等政策规定，并耐心解答群众提出的问题。对于不少群众关心的养老保障金未及时拨付到个人账户的问题，他们和省审计厅驻淄博审计组深入摸排隐患，并持续跟踪问题整改情况，推动淄博市周村区、张店区将失地农民养老保障金4000余万元落实到个人账户，让群众感受到审计监督就在身边。这一普法为民的活动入选省直机关百篇优秀主题党日案例。

　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。他们还组织了全省审计机关法律知识竞赛，编印《200个审计发现问题典型案例汇编》，让党员干部尊法学法守法用法。一分耕耘，一分收获。2022年，刘晗被评为全省法治政府建设先进个人。

　　荣誉属于过去，奋斗成就未来。站在新起点上，山东省审计厅法规处（审理处）将锐意进取、接续奋斗，用热忱和坚毅书写审计新篇章。