来自《中国审计》6期
山东省东营市审计局把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,立足经济监督定位,依法履行审计监督职责,以高质量监督服务现代化建设大局。
提高站位,把讲政治贯穿工作始终
贯彻落实党的二十大报告提出的“坚持和加强党的全面领导”要求,始终坚持党中央对审计工作的集中统一领导,持续健全党领导下的审计工作运行机制,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革。
提高政治定位,深入推进审计管理体制改革。强化审计工作顶层设计,认真履行市委审计委员会办公室职责,建立市委审计委员会办公室主任会议制度和审计委员会成员单位联络员制度,规范市委审计委员会办公室议事程序,协调督促落实好市委审计委员会决定事项和工作要求。严格执行重大事项请示报告制度,并强化对县区审计委员会重大事项请示报告情况的指导监督,着力形成上下贯通、同向发力的工作格局。
增强政治自觉,系统谋划审计工作。找准政府中心工作与审计工作的结合点,锚定中心任务、锁定目标方向,有计划、有步骤地实现审计全覆盖,形成常态化监督。坚持在全市审计系统“大盘”内谋划工作、制定措施、部署任务,加强市县审计机关审计项目计划统筹衔接,做好各类审计项目的统筹融合,强化审计项目计划、审计信息、审计结果等互通共享,发挥大兵团作战优势,推动审计工作一盘棋。
强化政治引领,着力构建大监督格局。在党内监督引领下,既充分发挥审计自身职责效能,又健全审计监督与其他各类监督的贯通协同,完善信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享工作机制,推进构建衔接顺畅、配合高效的大监督格局。强化对社会审计和内部审计工作的指导和监督,有效运用内部审计、社会审计力量和工作成果,系统总结、推广经验做法,画好审计监督“同心圆”。进一步推动审计成果深化运用,使其成为干部考评、选拔任用等工作的重要依据,切实把审计成果用起来、用到位。
强化监督,做好常态化“经济体检”
贯彻落实党的二十大报告提出的“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”要求,牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,充分发挥审计在党和国家监督体系的重要作用,做好常态化“经济体检”。
紧扣重大资金和重点项目,描绘政策落实“路线图”。系统谋划全市审计工作,做到党的工作重点抓什么、审计就审什么。紧跟最新“政策包”,聚焦“稳中向好、进中提质”,重点关注助企纾困、优供扩需、创新要素支撑等政策落实情况。推动有关部门将“要素跟着项目走”的要求落到实处,促进新增能耗、土地指标向重点领域倾斜。深化重大工程投资审计,及时跟进全市规划布局中的重大项目,加强对投资绩效、成本控制、基建程序和资金管理等方面监督,确保政府投资资金落到实处,服务地方经济发展。
紧扣财政资金提质增效,管好党委、政府“钱袋子”。强化预算约束和绩效管理,关注财政综合预算改革、财政资源配置效率和零基预算改革等情况,促进增强政府资源统筹能力,有效支撑政策落地实施,提升财政支出科学化、规范化水平。加大新增财政直达资金审计力度,关注财政资金筹集分配、拨付下达、管理使用及绩效发挥等情况,促进资金及时拨付、精准使用、安全高效。落实过紧日子要求,重点关注财政专项资金使用效益和部门单位“三公”经费等支出情况,推动提高财政资金配置效率。加大基层“三保”审计力度,关注“三保”政策落实、库款保障等情况,促进兜牢“三保”底线,服务保障经济社会大局稳定。
紧扣守牢守好“一排底线”,当好安全风险防范“监督员”。树立底线思维、强化风险意识,开展国外贷援款项目审计,关注外资使用管理中存在风险以及有关部门的监管是否到位等,促进提高利用外资的水平和质量。开展地方商业银行经营风险专项审计,运用非现场审计经验,从数据分布、波动中掌握情况,促进金融市场稳定发展。开展网络安全和信息化建设审计,关注各级网络安全、政务信息化项目建设,以及重大基础设施网络安全等情况,揭示网络和数据风险隐患,促进信息技术安全可靠、自主可控。
激活动能,着力提升审计质效
贯彻落实党的二十大报告提出的“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”要求,通过健全科技强审、质量管控、队伍建设机制,推动审计工作高质量发展。
健全科技强审机制,力求实现工作质效最优解。以平台建设、人才培养、技术运用为支撑,深化数字化审计模式和“项目主审+数据主审”“双主审”模式,建强用好各领域信息化审计团队,拓宽“金审工程”三期建设成果运用,有效提升审计质效。采用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式,创新开发数据分析技术,完善数据安全管理,增强审计精准度和穿透力,保障查得快、查得准、管得实、管得严。
健全质量管控机制,力争取得优秀项目新突破。将研究贯穿计划立项、组织管理、项目实施、质量控制、报告整改全过程,强化对经济社会中运行漏洞的研究分析,发挥审计“治已病、防未病”作用。强化审计质量控制,深化“职责+流程”清单式质量管理模式运用,加大延伸审计力度,切实把问题查实、查准。按照优秀审计项目评选标准,落实审计项目限时管理办法,加强审计项目管控,确保审计项目高效有序推进。
完善队伍建设机制,力促推动干部素质再提升。拓宽人才引进渠道,通过公开招考、人才引进等方式引进高学历人才,持续改善队伍年龄结构和知识结构。加强教育培训,精心组织全市审计系统集中整训和能力素质提升培训,创新开设“局长讲堂”“科长讲堂”,边干边学、查缺补漏,切实增强审计干部能查能说能写本领。建立审计专业技术资格考试激励制度,通过以审代训、实战实训等方式,提升审计人员专业能力。
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/4/11/art_89372_10345572.html
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