随着绿色发展理念深入人心，各级政府对环境整治工作越来越重视，城市建设的发展和人民生活水平的提高使得城市基础设施建设工作越来越迫切，而污水管网项目的新建和完善正是其中不可或缺的一部分，笔者在参与审计项目过程中发现部分地区污水管网项目存在项目进展缓慢，无法按期完成规定任务的情况，总结容易出现的问题原因及对策如下：

　　一、污水管网项目进展过程中需要关注的问题

　　（一）缺少科学合理的项目管理机制，资金落实困难。资金是项目进展的最主要因素，正所谓兵马未动，粮草先行，资金落实困难是项目进展缓慢的最主要原因。近年来，行政体制改革不断深化，存在政府职能部门合并、优化等情况，导致部分地方出现因职权变更而权力主体不清晰的问题。由于缺少科学完备的项目管理机制，空有项目却缺少有效管理，空有项目资金却无从下发，而且经常存在资金配置不当等问题，导致项目资金落实不到位，工程搁置，工期延迟。因此，在审计过程中就需要关注项目是否建立完善的管理机制，是否存在多个部门同时管理一个项目的情况，相关管理部门是否制定行之有效的项目计划，资金到位是否及时，应配套资金是否及时足额配套，是否存在因项目权力主体混乱而导致资金配置不当、资金滞拨，项目无法按期开工等问题。

　　（二）资料保管不当，数据不完整导致不必要的工作量。随着科技的不断发展进步，数据资料的记录方式也在发生变化，纸质版数据资料逐渐被电子数据资料取代，而管网项目工程量大，施工时间长，因此，时间过久的纸质资料由于不能及时进行电子化保管等原因而出现损毁、缺失。在单位、部门资料交接过程中也经常存在资料交接不完整甚至资料遗失的现象，因此经常会导致项目数据分散、缺失进而难以对项目的发展进行全面跟进，新的负责部门接手项目后还要重新对项目资料进行整合甚至重新进行测量、勘探。因此，在审计过程中需要关注项目建设资料是否进行妥善管理，是否按照规定进行存档，是否存在资料缺失、损毁等问题，关注是否存在因此导致重复测量、重复勘探而耗费了大量的人力、物力、财力等问题。

　　（三）项目建设时间长，各方协调不到位。近年来，为提高人民群众的幸福指数，党和国家在改善人民群众生活环境方面的投入持续加大，道路规划和楼房节能改造都是其中的一部分。通过以往审计情况看，这些项目在规划施工过程中经常存在施工路段与管网施工路段重合的情况，相关部门常因协调工期而延误工程进度。同时，由于不少工程在推进的过程中因新环保规定的出台要重新考虑环保要求，不得不暂缓施工重新规划。因此，在审计过程中除了需要关注项目开展初期是否进行可行性研究、立项以及招投标，各个环节手续是否齐全等方面外，还需要关注在项目进展过程中是否能够按照原定计划开工，在施工过程中是否存在多报工程量、虚报工程量等问题，是否因为各方协调不到位导致工程无法按时完成的问题。此外，还需关注项目进展过程中所用材料是否符合环保标准，是否存在为满足施工要求而突破环保红线的行为。

　　二、相关对策建议

　　（一）建立科学合理的项目管理机制，完善项目资金配置。项目管理部门应根据项目要求量身定制科学合理的管理办法、项目进展计划以及资金分配方案，在权力交接时首先明确责任人，确认项目责任主体，保证项目稳定运行。按时拨付、配套项目资金，明确资金去向，按项目的需求及时配套、拨付资金，合理分配资金，严格把控资金流向，避免资金的滥用和浪费。

　　（二）运用新科技、新手段，建立完善的资料管理体制。管理部门应当紧跟时代发展，运用新技术新手段及时将项目资料电子化管理，对于早期纸质版项目资料以扫描等方式录入电脑，方便资料管理和查看。定期对留存的纸质资料进行检查，防止资料损毁、遗失。在交接前后做好资料交接清单，明确交接双方资料内容，保障交接有序进行，后期资料整理归档有迹可循，避免浪费不必要的人力物力财力。

　　（三）合理安排施工进度，各方面充分协调。在工程进展前期做好合理的时间规划与项目规划，按照规定办理相应的可行性研究、立项、招投标等手续，严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定进行施工材料及工程建设服务等内容的采购。在项目进展初期与工程进展有关联的各个部门进行磋商，协调施工进度，错峰施工，保证工程如期完工。在施工前了解最新的环保要求，积极响应环保新政策，及时采取措施保证项目能够满足最新的环保要求，避免因环保因素导致工期延误，同时避免在施工过程中破坏环境。

　　（吉林市审计局宋超供稿）