自公车改革后，部门单位公务活动用车由购买公车向租赁社会化车辆转变。近年在审计中发现，部分部门单位在租赁社会化车辆用于公务活动过程中，存在内部审核粗放、外部监督缺失问题，导致公务租车真实性难以全面落实，容易滋生违规隐患，亟待引起重视，加强监管。结合审计经验，笔者对此问题做以下分析和探讨。

　　一、问题产生的原因

　　（一）租车监管手段不完善。公车租赁主管部门监管方式单一，仅通过与定点租赁企业签订合同约定服务事项，对用车申请、派车、回场、里程等全流程信息缺失有效监督手段，管理模式粗放，源头监管缺位。

　　（二）费用结算周期长。用车单位在租用车辆后不及时结算费用，常常不定期集中结算，造成一次性形成大额租车费用支出。因结算时间滞后、时效性缺失，难以追溯以往具体信息的真实性，财务核查难度加大，过程监管失控。

　　（三）定点租赁服务公司管理不规范。未建立健全租赁车辆管理台账或使用信息登记备查制度，派车记录在清算费用后不留档，外部督查失去参照依据，形成管理漏洞，后期监管受掣。

　　二、问题产生的危害

　　公务租车事项存在监管盲区，容易产生以下危害：

　　（一）用车单位纪律意识松懈。借公车租赁之名义，通过租车私用、以租代配等方式违规租赁车辆，滋生廉政风险。

　　（二）财政资金安全性降低。趁公车租赁之时机，通过多开租车费发票、虚报租车费用等方式，套取财政资金或隐匿单位不合规支出，增大行政运行成本，加重财政负担，降低资金使用安全。

　　三、审计建议

　　（一）完善制度体系建设，强化规范约束。

　　制定并出台符合地方实际的相关管理制度，严格规范公务租车程序，执行“先审批后租用，一事一租一结”流程，实行“统一平台、统一管理、统一调度、统一结算”的“四统一”模式集中管理，使公务用车租赁服务有法可依、有章可循，堵塞管理漏洞，实现公车租赁规范化、制度化。

　　（二）充分开发租赁平台，集中统一管理。

　　用车部门单位通过公务用车租赁管理平台选择租赁服务，租赁公司按照约定提供服务，双方及时在车管平台中登记完善用车具体信息，全面掌握车辆动态，实现违规用车“零”发生。实行“信息化监管”模式，保障租赁服务公开、透明、高效、便捷，推动租赁行为可溯，让权力在阳光下运行。

　　（三）落实长效管理机制，发挥监督合力。

　　相关职能部门加强对租赁公务用车各个环节的监督管理，强化工作协调及指导，提高监管水平。公务用车主管部门负责租赁平台的监管，财政部门负责租车经费的预算和审核，用车单位负责用车信息的提报和内部审核。各部门各司其责，形成租车监管的闭环链，严格防范“车轮上的微腐败”。