5月29日至6月2日,我有幸参加了省审计厅在泰安举办的全省审计成果开发与利用专题研讨培训班。培训班立足审计成果开发与利用,邀请省内外审计系统专家学者、业务骨干、省级政务信息部门领导,分别就信息宣传、优秀审计项目打造、重大案件线索查处、审计专报撰写等方面进行授课。通过聆听各位“大咖”的精彩授课,我对审计工作有了新的认识,结合单位实际对照思考,有如下心得体会。
一、审计宣传方面
自去年7月份我局开通微信公众号以来,全市审计人员积极投稿供稿,宣传稿件数量呈现猛增态势;同时我们积极响应省审计厅号召,在全市审计系统开展审计好新闻评选活动,进一步激发大家的潜力和动能,审计宣传的质量进一步提升、成效进一步凸显。通过培训,我认为今后宣传工作应该提升格局视野,坚持“精品理念”,聚焦署媒发力,进一步提升宣传工作的层次和水平。
锚定《中国审计》杂志,加强项目梳理总结,撰写实务案例故事。倡导各业务处室多读《中国审计》,既从中学习别人的审计经验,也学习别人的写作技巧,把自己的经验故事分享出去,实现业务能力、写作水平双提升。
锚定中国审计报,严卡项目时间节点,压实审计宣传责任。针对不同项目时点,中国审计报皆有不同的栏目版块可供宣传,比如,重大项目启动时可发审计要闻,延伸审计现场时可发图片新闻,审计期间思考感悟可发读者来信,审计查出问题整改后可发整改成果,获评优秀审计项目后可发主审手记……建议各审计团队对标审计报版面栏目设置、写作模式、语言风格等,在项目之初就根据时间节点、结合审计任务分工,制定宣传工作“时间表”“路线图”,做到宣传工作与审计业务融合贯通、全面开花。
二、审计信息方面
通过对比本次培训进行经验分享的青岛、聊城、泰安3个市审计局发现,我市党委政府信息部门对政务信息的标准更高、要求更严,这就要求我们更要自我加压、争取进步。由于审计机关在查处问题、揭示风险封面具有天然优势,且问题类专报分值高、领导批示多,所以建议进一步做强做优问题类信息,同时兼顾动态类、成果类信息,打造“一体两翼”信息报送格局。关于问题类信息,重点从以下两个方面发力。
一是提前谋划,加强对接。问题类信息是对审计报告中某些重点问题的截取和深化,建议今后所有中型以上审计项目(尤其是审计调查项目)的实施方案定稿后,第一时间发办公室,办公室结合党委政府关注重点、改革发展中的难点、当前社会关注热点以及市委、市政府信息部门的编发特点,初步谋划信息选题,与项目实施处室沟通后,敲定问题类信息主攻方向和领域,做到在项目实施过程中更加有的放矢,既有助于问题查深查透,也能使呈报的信息更符合党委政府决策需要。
二是力推报送时间前移。主要有两方面考虑:一是目前绝大多数项目等到业务审计会后才撰写问题类信息,加上与办公室沟通、编辑修改、领导审核的时间,信息报送与审计调查报告上报的时间相差无几,几天时间内呈报领导两份相似度极高的情况材料显然有些重复,在市委、市政府信息部门也会对我局造成不良影响;二是从问题类信息编发情况看,一些信息若存在未查深查透问题,在审计现场结束后才报送信息,一些必要的数据和情况难以补充,导致信息质量受到影响甚至作废。建议各审计团队内部加强信息统筹,一旦发现可以形成问题类信息的题材,及时撰写信息,法规处提前介入审理,在保证信息质量、规避审计风险的前提下,尽可能提前报送时间。
三、优秀项目打造方面
一是做好调查研究,做到胸有成竹。此次培训,省厅社保处、河南省审计厅、南京市审计局分别就署优项目打造作了经验分享。仔细分析,发现它们都有一个共同特点,那就是调查研究充分,为审计项目的成功实施打下了坚实基础——省审计厅社保处黄河滩区扶贫迁建项目的可研报告和项目展讲得到时任厅长高度肯定,并转发其他处室学习参考;河南省审计厅安排人员投入100%的时间精力,花费一个半至两个月的时间完全投入审前调研;南京市审计局署优项目前后陆续投入半年时间进行调查研究。而且除了必要的时间保证,优秀项目调查研究的范围更广、深度更深,河南省、南京市的署优项目开展调查研究时均与专家学者座谈,南京市还将审计调查事项投射在国际背景下,对比国内外差异,以更高的站位、更宏观的视角进行庖丁解牛式的分析,从而确定审计项目的可行性和审计实施重点。
二是团队协作出成果,集中力量办大事。每一个署优项目都是团队协作的成果,河南省审计厅举全省审计系统之力,成立了河南省县域经济发展情况专项审计调查统筹协调领导小组,由厅长任组长,各副厅长任副组长,协调领导小组下设综合组、业务指导组、复合审理组、大数据组;省厅18个业务处、法规处、秘书处、政策跟踪处,18个省辖市审计机关以及全省各县(区)审计机关全部参与。或许这种组织方式有点“劳民伤财”,我们不必完全效仿,但是必要的人员投入、高效的人员统筹绝对是优秀审计项目不可或缺的要素。
三是加强统筹调度,严格质量管控。优秀审计项目评选实行审计质量一票否决制,审计质量方面容不得半点瑕疵。培训班上,德州市德城区审计局同行向我们展示了他们的取证单。依法、客观、标准、详实、清晰,是我对取证单最直观的感受。通过聆听其分享,个人认为德城区之所以能有高质量的取证,主要得益于定期的统筹调度和审计组长、主审的严格把控,他们的取证单必须经组长或主审审核后才发给被审计单位,基本解决了定性不准、逻辑不通、事实不详、表述不清等常见问题,从而避免了审计现场结束后又发现一些问题站不住脚的情况。建议进一步加强审计现场管理,统一思想、及时纠偏,以扎实的审计取证形成高质量审计报告、打造高质量审计项目。
四是践行服务型审计理念,为党委政府和审计对象多做一步、深想一层。审计的地位主要来源于审计的服务效能和产生的威慑力。南京市审计局立足党委政府考虑,着眼被审计单位需求,结合审计发现的普遍性、典型性问题,在审计项目结束后编印了《南京市招商引资风险提示手册》、制作了小视频宣传片,得到了投促部门、开发区的普遍欢迎和赞赏,也切实加强了被审计单位的风险防范意识和水平。建议今后增强工作主动性,加强换位思考,切实提供党委政府所需、被审计单位所期、人民群众所盼的服务。
五是深挖问题线索,彰显审计威力。据河南省审计厅介绍,其单单一个署优项目就移送违纪违法线索30余件,恐怕比我局全年的移送量还多。发现重大案件线索虽然不是审计的目的,但却是审计人员功力的体现。省厅社保处姬广文处长的一句话令我印象深刻,他讲到:“现在年轻人都去做数据比对分析了,反而不会也懒得看账了。”身为审计人员,查账是我们的基本功和看家本领,什么时候都不能丢。建议我局在注重大数据分析的基础上,引导审计人员聚焦财政财务收支主责主业,以高度的职业敏感性查找蛛丝马迹,沿着资金流向延伸,对问题揪住不放、一查到底,以过硬的看家本领让违纪违法问题无处遁形。
六是坚持“请进来”与“走出去”相结合,全面学习署优项目经验。将专家“请进来”授课可以带来更新的工作理念,而“走出去”学习才能真正习得深层技术。本次培训,南京市审计局的工作理念及其为促进审计成果开发利用而开发的数据化平台令我眼前一亮。该平台从利用需求出发,提取近十年数据打造“一池多库”,集检索查看、分析研究、关系挖掘等功能为一体,可以对审计对象历史项目、审计发现问题规律特点及整改情况、审计方法、审计人员从业经历等进行全面分析。当前,我局正处在全力构建“1+5+N”智慧审计系统的关键期,建议“走出去”学习先进省市的思路和做法,站在巨人的肩膀上摘果子,从而更高效地达成我们的目标。(孙卓)
原文链接:http://audit.shandong.gov.cn/art/2023/6/7/art_89390_10350943.html
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