“后浪”的故事
他们是一群年轻的审计干部,他们敢于打破惯性思维、敢于质疑、坚持“打破砂锅问到底”,挖掘出招商引资中隐藏的“秘密”;他们吃苦耐劳、锻炼“能说”的审计本领,啃下一个又一个硬骨头,抓出隐藏在国企中的蛀虫。他们是审计“后浪”,用青春撰写属于自己的审计故事。
“优秀”招商引资项目真的优秀吗?
在2022年的夏天,企业审计处牵头开展了全省某产业发展情况专项审计调查。审计组青年干部匡昔雯和郭俊锋在查阅某个地方政府引以为荣的“优秀”招商引资项目的协议时发现,当地政府承担了十几亿的扶持资金、提供融资支持、提供配套用地、代建标准厂房、提供宿舍楼等十多项扶持政策条件;而被引进企业需要承担的责任却寥寥无几,仅对引进项目的规划产能和投资总额有明确要求。
“为什么会签署一个权责明显失衡的协议?当地政府到底投入了多少钱?这个‘优秀’的招商引资项目到底给本地带来了多少回报?最终的规划产能和投资总额是否达到协议要求呢?”面对“优秀”项目、标志性成果等光环,匡昔雯和郭俊锋并没有止步,而是准备“打破砂锅问到底”。他们兵分两路,一方面从决策和资金入手,算一算到底投入了多少,另一方面从经营情况入手,看一看引进企业的经营情况。
随着审计的深入,匡昔雯和郭俊锋越来越感到心惊。为了引入这个招商引资项目,当地政府累计投入了上百亿元,给财政带来了极大的负担,且至今未对项目开展固定资产审计。而近几年项目的经营情况也远未达预期,实际产能仅为规划产能的26%;而实际产值仅为规划产值的22%。在进一步大数据分析中发现,该生产企业通过集团内部价格加成、内部集中销售等方式,将大部分税收转移至省外,留存在当地的寥寥无几,实际年贡献税收仅为预期的7%。正是他们“打破砂锅问到底”的决心,揭示了政府投入产出比严重失衡的问题,发现了企业税收“转移”的“秘密”,为下一步开展招商引资、产业发展提供了高质量的审计建议。
深夜的较量。
2022年秋季,企业处实施了某国有企业主要领导干部经责审计。发现下属一家混合所有制公司民营股东以发放奖金的名义提取大额现金转入业务员个人的银行卡内,资金的用途和流向不明。审计组长安排青年干部祝弋尧参与相关业务员的谈话。没想到,这是个难啃的硬骨头。谈话进行了3个小时,该业务员就反复嘟噜“我不记得了,确实记不清了”,拒不配合审计调查。正当大家拿他束手无策的时候,祝弋尧说,“不行,不能就这么算了,得想法子让他说”!祝弋尧和同事们商讨后决定加大谈话力度,“你是国有企业的职工吧?你是中共党员吧?国有资金是违规转入到你个人的卡上了吧?根据审计法的相关规定,你有责任配合国家审计工作,你有责任向国家审计机关说清楚国有资金的去向和用途……”,又经过一个多小时的攻心战,已到了晚上七点过钟,这个业务员的心理防线终于有所松动,但他提出“除非集团纪委的同志来和我谈,我就说实话”。祝弋尧和同事们立即请示审计组长,并马上联系集团纪委派了几名同志参与谈话。
“这一笔资金是怎么回事?”“去年3月份你提取现金的这笔钱用到哪里去了?给了谁?”“资金总额对不上,还有20万去哪里了?……”,随着谈话的深入,该业务员的心理防线逐渐崩溃,逐渐说出套取一百多万资金的用途,同志们详细作了笔录。从谈话情况看,祝弋尧和同事们判断,这个业务员肯定有一个记录,经过进一步追问,业务员说“我有一个记录的文档,但是存在家里的电脑里面的,我明天带过来给你们”。这时候,夜已经很深了,祝弋尧和同事们也都非常疲惫,但为固定住证据,防止证据灭失,出于审计的经验和谨慎,他们决定不能给犯罪分子机会,一定要将证据链收集完整,决定送业务员回家,并从电脑里拷贝出证据。该业务员见状,犹豫了一会儿说道:“我想起来了,资料我有备份,U盘就在我身上。”祝弋尧赶紧接过U盘仔细查看,上面详细记录了每一笔资金的用途和去向。至此,公司员工与民营股东勾结套取资金一百余万元设立“小金库”,用于请吃送礼、违规发放奖金、个人私分等的问题基本查清了。正是祝弋尧和同事们的坚持和执着,发挥“能查、能说”的能力,啃下了这块硬骨头,并将违法问题移送相关部门进一步查处。(供稿:企业审计处 匡昔雯)
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